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金皇冠娱乐平台◎ 邦 交 一中 国 古 重 邦 交 。 有 清 盛 时 , 诸 国 朝 聘 , 皆 与 以 礼 。 自 海 道 大 通 而 后 , 局 势 乃 一 变 。 其 始 葡 萄 牙 、 和 兰 诸 国 , 假 一 席 之 地 , 迁 居 贸 易 , 来 往 粤 东 ; 英 、 法 、 美 、 德 诸 大 国 连 袂 偕 来 , 鳞 萃 羽 集 , 其 意 亦 仅 求 通 市 而 已 。 洎 乎 道 光 己 亥 , 禁 烟 衅 起 , 仓 猝 受 盟 , 於 是 畀 英 以 香 港 , 开 五 口 通 商 。 嗣 后 法 兰 西 、 美 利 坚 、 瑞 典 、 那 威 相 继 立 约 , 而 德 意 志 、 和 兰 、 日 斯 巴 尼 亚 、 义 大 里 、 奥 斯 马 加 、 葡 萄 牙 、 比 利 时 均 援 英 、 法 之 例 , 订 约 通 商 , 海 疆 自 此 多 事 矣 。 俄 罗 斯 订 约 在 康 熙 二 十 八 年 , 较 诸 国 最 先 , 日 本 订 约 在 同 治 九 年 , 较 诸 国 最 后 , 中 国 逼 处 强 邻 , 受 祸 尤 烈 。 其 他 若 秘 鲁 、 巴 西 、 刚 果 、 墨 西 哥 诸 小 邦 , 不 过 尾 随 大 国 之 后 , 无 他 志 也 。 咸 丰 庚 申 之 役 , 联 军 入 都 , 乘 舆 出 狩 , 其 时 英 、 法 互 起 要 求 , 当 事 诸 臣 不 敢 易 其 一 字 , 讲 成 增 约 , 其 患 日 深 。 至 光 绪 甲 午 马 关 之 约 , 丧 师 割 地 , 忍 辱 行 成 , 而 列 强 据 利 益 均 霑 之 例 , 乘 机 攘 索 , 险 要 尽 失 。 其 尤 甚 者 , 则 定 有 某 地 不 得 让 与 他 国 之 条 , 直 以 中 国 土 疆 视 为 己 有 , 辱 莫 大 焉 。 庚 子 一 役 , 两 宫 播 迁 , 八 国 连 师 , 势 益 不 支 , 其 不 亡 者 幸 耳 。夫 中 国 幅 员 之 广 , 远 轶 前 古 , 幽 陵 、 交 阯 之 众 , 流 沙 、 蟠 木 之 属 , 莫 不 款 关 奉 贽 , 同 我 版 图 。 乃 康 、 乾 以 来 所 力 征 而 经 营 者 , 任 人 蚕 食 , 置 之 不 顾 , 西 则 浩 罕 、 巴 达 克 山 诸 部 失 之 於 俄 , 南 则 越 南 、 缅 甸 失 之 英 、 法 , 东 则 琉 球 、 朝 鲜 失 之 日 本 , 而 朔 边 分 界 , 丧 地 几 近 万 里 , 守 夷 守 境 之 谓 何 , 此 则 尤 令 人 痛 心 而 疾 首 者 也 。 爰 志 各 国 邦 交 始 末 , 以 备 后 人 之 考 镜 焉 。俄 罗 斯俄 罗 斯 , 地 跨 亚 细 亚 、 欧 罗 巴 两 洲 北 境 。 清 初 , 俄 东 部 有 罗 刹 者 , 由 东 洋 海 岸 收 毳 矿 之 贡 , 抵 黑 龙 江 北 岸 , 据 雅 克 萨 、 尼 布 楚 二 地 , 树 木 城 居 之 , 侵 扰 诸 部 。 嗣 又 越 兴 安 岭 南 向 , 侵 掠 布 拉 特 乌 梁 海 四 佐 领 。 崇 德 四 年 , 大 兵 再 定 黑 龙 江 , 毁 其 城 , 兵 退 而 罗 刹 复 城 之 。顺 治 中 , 屡 遣 兵 驱 逐 , 以 饷 不 继 而 返 。 十 二 年 及 十 七 年 , 俄 察 罕 汗 两 附 贸 易 人 至 京 奏 书 , 然 不 言 边 界 事 。 康 熙 十 五 年 , 帝 召 见 其 商 人 尼 果 赉 , 贻 书 察 罕 汗 , 令 管 束 罗 刹 , 毋 扰 边 陲 。 既 而 罗 刹 复 肆 扰 , 帝 命 黑 龙 江 将 军 萨 布 素 围 雅 克 萨 城 。 会 荷 兰 贡 使 至 , 乃 赐 书 付 荷 兰 转 达 其 汗 。 二 十 五 年 九 月 , 其 新 察 罕 汗 复 书 至 , 言 : “ 中 国 前 屡 赐 书 , 本 国 无 能 通 解 者 。 今 已 知 边 人 构 衅 之 罪 , 自 当 严 治 , 即 遣 使 臣 诣 边 定 界 , 请 先 释 雅 克 萨 之 围 。 ” 许 之 , 遂 诏 萨 布 素 退 师 。二 十 八 年 冬 十 二 月 , 与 俄 定 黑 龙 江 界 , 立 约 七 条 。 先 是 俄 使 臣 费 岳 多 罗 额 里 克 谢 等 由 陆 路 至 喀 尔 喀 土 谢 图 汗 境 , 文 移 往 复 。 至 是 始 与 领 侍 卫 内 大 臣 索 额 图 等 会 议 於 黑 龙 江 : 一 , 循 乌 伦 穆 河 相 近 格 尔 必 齐 河 上 游 之 石 大 兴 安 岭 以 至 於 海 , 凡 山 南 流 入 黑 龙 江 之 溪 河 尽 属 中 国 , 山 北 溪 河 尽 属 俄 。 一 , 循 流 入 黑 龙 江 之 额 尔 古 讷 河 为 界 , 南 岸 尽 属 中 国 , 北 岸 尽 属 俄 。 乃 归 中 国 雅 克 萨 、 尼 布 楚 二 城 。 定 市 於 喀 尔 喀 东 部 之 库 伦 。 立 石 於 黑 龙 江 两 岸 , 刊 泐 会 议 条 款 , 用 满 、 汉 、 拉 提 诺 、 蒙 古 、 俄 罗 斯 五 体 文 字 。 是 为 尼 布 楚 条 约 。 自 后 贸 易 之 使 每 岁 间 岁 一 至 , 未 尝 稍 违 节 制 。三 十 三 年 , 遣 使 入 贡 。 时 有 二 犯 逃 入 俄 , 俄 遣 人 送 回 , 理 藩 院 行 文 奖 之 , 遂 复 遣 使 入 贡 。 帝 阅 其 章 奏 , 谕 大 学 士 曰 : “ 外 藩 朝 贡 , 虽 属 盛 事 , 恐 传 至 后 世 , 未 必 不 因 此 反 生 事 端 。 总 之 , 中 国 安 宁 则 外 衅 不 作 , 故 当 以 培 养 元 气 为 根 本 要 务 。 ” 三 十 九 年 , 遣 使 赍 表 至 。雍 正 五 年 秋 九 月 , 与 俄 订 恰 克 图 互 市 界 约 十 一 条 。 俄 察 罕 汗 卒 后 , 其 妃 代 临 朝 , 为 叩 肯 汗 。 遣 使 臣 萨 瓦 暨 俄 官 伊 立 礼 , 与 理 藩 院 尚 书 图 礼 善 、 喀 尔 喀 亲 王 策 凌 在 恰 克 图 议 定 。 喀 尔 喀 北 界 , 自 楚 库 河 以 西 , 沿 布 尔 固 特 山 至 博 移 沙 岭 为 两 国 边 境 , 而 互 市 於 恰 克 图 。 议 定 , 陈 兵 鸣 炮 , 谢 天 立 誓 。 是 月 , 定 俄 人 来 京 就 学 额 数 。 俄 国 界 近 大 西 洋 者 崇 天 主 教 , 其 南 境 近 哈 萨 克 者 崇 回 教 , 其 东 境 近 蒙 古 者 崇 佛 教 。 康 熙 间 , 尝 遣 人 至 中 国 学 喇 嘛 经 典 , 并 遣 子 弟 入 国 子 监 , 习 满 、 汉 语 言 文 字 , 居 旧 会 同 馆 , 以 满 、 汉 助 教 各 一 人 教 习 之 。 至 是 , 定 俄 人 来 学 喇 嘛 者 , 额 数 六 人 , 学 生 额 数 四 人 , 十 年 更 代 为 例 。乾 隆 二 十 三 年 春 正 月 , 俄 人 献 叛 人 阿 睦 尔 撒 纳 尸 。 初 , 厄 鲁 特 辉 特 部 阿 睦 尔 撒 纳 背 准 噶 尔 来 附 , 帝 封 为 亲 王 , 命 副 定 北 将 军 班 第 征 准 噶 尔 , 降 其 部 众 。 已 复 叛 归 , 逃 入 俄 , 索 之 , 以 渡 河 溺 死 闻 。 既 而 患 痘 死 , 遂 移 尸 至 恰 克 图 来 献 。 未 几 , 厄 鲁 特 台 吉 舍 楞 戕 中 国 都 统 唐 喀 禄 , 叛 逃 入 俄 , 索 之 又 不 与 , 绝 其 恰 克 图 贸 易 。 三 十 年 秋 八 月 , 俄 绰 尔 济 喇 嘛 丹 巴 达 尔 紥 等 请 附 , 又 恐 俄 人 追 索 , 中 国 擒 送 , 遣 人 来 探 。 瑚 图 灵 阿 以 闻 , 帝 命 纳 之 。 三 十 三 年 秋 八 月 , 复 俄 恰 克 图 互 市 , 理 藩 院 设 库 伦 办 事 大 臣 掌 之 。 四 十 四 年 , 再 停 互 市 , 次 年 复 之 。 五 十 四 年 , 又 以 纳 叛 人 闭 市 , 严 禁 大 黄 、 茶 叶 出 口 , 俄 人 复 以 为 请 。 五 十 七 年 , 乃 与 订 恰 克 图 市 约 五 条 。嘉 庆 七 年 秋 七 月 , 喀 尔 喀 亲 王 蕴 端 多 尔 济 请 巡 查 恰 克 图 两 国 边 界 , 帝 命 逾 十 年 与 库 伦 办 事 大 臣 轮 次 往 查 。 十 年 冬 十 二 月 , 俄 商 船 来 粤 请 互 市 , 不 许 。道 光 二 十 五 年 , 俄 进 呈 书 籍 三 百 馀 种 。 二 十 八 年 , 俄 商 船 来 上 海 求 互 市 , 不 许 。 初 嘉 、 道 间 , 俄 由 黑 海 沿 里 海 南 侵 游 牧 各 回 部 。 英 吉 利 既 据 东 南 两 印 度 , 渐 拓 及 温 都 斯 坦 而 北 。 於 是 怱 岭 西 自 布 哈 尔 、 浩 罕 诸 部 皆 并 於 俄 , 夹 恒 河 城 郭 回 国 半 属 於 英 , 英 、 俄 边 界 仅 隔 印 度 歌 士 一 大 山 , 连 年 争 战 。 俄 思 结 援 中 国 , 遣 使 约 中 国 以 兵 二 万 由 缅 甸 、 西 藏 夹 攻 印 度 。 事 未 行 。 英 旋 助 土◎ 交 通 四△ 邮 政海 国 大 通 以 来 , 异 域 侨 民 , 恒 自 设 信 局 。 咸 丰 十 一 年 订 约 , 驻 京 公 使 邮 件 , 初 与 总 理 衙 门 交 驿 代 寄 。 同 治 五 年 , 改 由 总 税 务 司 汇 各 驻 京 公 使 文 件 , 递 天 津 寄 上 海 。 光 绪 五 年 , 增 设 封 河 后 由 天 津 至 牛 庄 、 烟 台 、 镇 江 三 路 邮 差 。 迄 十 一 年 , 邮 务 愈 繁 , 总 税 务 司 乃 於 天 津 、 镇 江 、 上 海 各 税 务 司 处 专 员 理 之 。 此 总 税 务 兼 理 邮 递 之 权 舆 也 。初 , 光 绪 二 年 , 总 税 务 司 英 人 赫 德 建 议 创 办 邮 政 。 四 年 , 始 设 送 信 官 局 於 北 京 、 天 津 、 烟 台 、 牛 庄 , 以 赫 德 主 其 事 , 九 江 、 镇 江 亦 继 设 局 。 是 为 中 国 试 办 邮 政 之 始 。 十 六 年 , 命 通 商 口 岸 推 广 举 办 。 十 九 年 , 北 洋 大 臣 李 鸿 章 、 南 洋 大 臣 刘 坤 一 以 各 国 增 设 各 地 信 局 , 妨 推 广 之 路 , 请 速 筹 善 策 。 总 署 付 赫 德 议 。二 十 一 年 十 二 月 , 署 南 洋 大 臣 张 之 洞 疏 请 举 办 邮 政 。 略 言 : “ 泰 西 各 国 视 邮 政 重 同 铁 路 , 特 设 邮 政 大 臣 综 理 。 取 资 甚 微 , 获 利 甚 钜 。 即 以 英 国 而 论 , 一 岁 所 收 之 费 , 当 中 银 三 四 千 万 两 。 各 国 通 行 , 莫 不 视 为 巨 帑 。 且 权 操 於 上 , 有 所 统 一 , 利 商 利 民 , 而 即 以 利 国 。 近 来 英 、 法 、 美 、 德 、 日 本 先 后 在 上 海 设 立 彼 国 邮 局 , 其 馀 各 口 岸 亦 於 领 事 署 内 兼 设 邮 局 , 侵 我 大 权 , 攘 我 大 利 , 实 背 万 国 通 例 。 光 绪 十 一 年 间 , 前 浙 江 宁 绍 台 道 薛 福 成 据 委 员 李 奎 条 陈 , 请 中 国 自 行 设 局 , 以 挽 利 权 , 并 经 税 务 司 葛 显 礼 前 往 香 港 、 日 本 , 向 彼 国 商 议 , 收 回 上 海 所 设 英 、 日 两 国 邮 局 , 已 有 端 倪 。 南 洋 大 臣 曾 国 荃 曾 据 咨 总 理 衙 门 , 饬 总 税 务 司 赫 德 议 复 办 法 。 赫 德 亦 谓 此 举 为 裕 国 便 民 大 政 , 陈 有 要 端 七 事 。 并 称 须 有 奏 准 饬 办 之 明 文 , 使 各 国 皆 知 系 中 国 国 家 所 设 , 即 可 商 令 各 国 将 在 中 国 所 设 之 邮 局 撤 回 , 并 可 商 入 万 国 信 会 之 举 。 查 各 关 试 办 邮 递 有 年 , 未 能 推 行 及 远 。 外 国 所 设 信 局 , 并 未 裁 撤 。 良 由 税 关 所 办 邮 递 , 与 国 家 所 设 , 体 制 不 同 , 故 推 广 每 多 窒 碍 。 现 复 与 葛 显 礼 面 加 筹 议 , 知 其 情 形 熟 悉 , 各 关 税 务 司 熟 谙 办 法 者 当 不 乏 人 。 请 饬 总 理 衙 门 , 转 饬 赫 德 , 妥 议 章 程 开 办 。 即 推 行 沿 江 沿 海 各 省 , 兼 及 内 地 水 陆 各 路 。 务 令 各 国 将 所 设 信 局 全 撤 , 并 与 各 国 联 会 , 彼 此 传 递 文 函 , 互 相 联 络 。 如 果 认 真 举 行 , 各 国 在 华 所 设 信 局 必 肯 裁 撤 。 此 各 国 通 行 之 办 法 , 有 利 无 弊 , 诚 理 财 之 大 端 , 便 民 之 要 政 也 。 ”总 理 衙 门 疏 言 : “ 光 绪 二 年 间 , 赫 德 因 议 滇 案 , 请 设 送 信 官 局 , 为 邮 政 发 端 之 始 。 四 年 , 拟 开 设 京 城 、 天 津 、 烟 台 、 牛 庄 、 上 海 五 处 , 略 仿 泰 西 邮 政 办 法 , 交 赫 德 管 理 。 嗣 因 各 国 纷 纷 在 上 海 暨 各 口 设 立 邮 局 , 虑 占 华 民 生 计 。 九 年 , 德 国 使 臣 巴 兰 德 来 , 请 派 员 赴 会 。 十 一 年 , 曾 国 荃 咨 称 州 同 李 圭 条 陈 邮 政 利 益 , 并 据 宁 海 关 税 务 司 葛 显 礼 申 称 , 香 港 英 监 督 有 原 将 上 海 英 局 改 归 华 关 自 办 之 议 。 十 六 年 三 月 , 劄 行 赫 德 , 以 所 拟 办 法 无 损 民 局 , 即 就 通 商 各 口 推 广 办 理 。 拟 俟 办 有 规 模 , 再 行 请 旨 定 设 。 此 各 税 关 试 办 邮 递 之 始 也 。 十 八 年 冬 , 赫 德 以 数 年 来 创 办 艰 难 , 若 再 不 奏 请 设 立 邮 政 局 , 恐 将 另 生 枝 节 。 十 九 年 五 月 , 李 鸿 章 、 刘 坤 一 称 江 海 关 道 聂 缉 椝 禀 称 , 上 海 英 、 美 工 部 局 现 议 增 设 各 口 信 局 , 异 日 中 国 再 议 推 广 , 必 更 维 艰 。 考 泰 西 邮 政 , 自 乾 隆 初 年 普 国 始 议 代 民 经 理 , 统 以 大 臣 , 位 齐 卿 贰 。 各 国 以 为 上 下 交 通 , 争 相 仿 效 。 葛 显 礼 呈 送 万 国 邮 政 条 例 , 联 约 者 六 十 馀 国 。 大 端 以 先 购 图 记 纸 , 黏 贴 信 面 , 送 局 以 抵 信 资 , 其 费 每 封 口 信 重 五 钱 者 , 取 银 四 分 , 道 远 酌 加 。 其 取 资 既 微 , 又 有 定 期 。 百 货 腾 跌 , 万 里 起 居 , 随 时 径 达 。 如 有 事 时 , 并 可 查 禁 敌 国 私 函 。 诚 如 张 之 洞 所 称 ‘ 权 有 统 一 , 为 利 商 利 民 即 以 利 国 ’ 之 要 政 也 。 溯 自 十 八 年 以 来 , 美 国 一 国 邮 局 清 单 一 纸 , 所 收 银 圆 至 六 十 四 兆 二 十 万 九 千 四 百 九 十 圆 之 多 。 张 之 洞 所 举 英 国 收 数 当 中 银 三 四 千 万 两 , 尚 系 约 略 之 辞 。 利 侔 铁 路 , 诚 为 不 虚 。 且 西 国 邮 政 与 电 局 相 辅 , 以 火 车 轮 船 为 递 送 。 近 来 法 国 设 立 公 司 轮 船 十 艘 , 通 名 信 船 , 遇 口 停 泊 , 信 包 未 到 , 不 能 开 碇 , 其 郑 重 如 此 。 中 国 工 商 旅 居 新 旧 金 山 、 檀 香 山 、 新 嘉 坡 、 槟 榔 屿 、 古 巴 、 秘 鲁 者 , 不 下 数 百 万 人 , 往 往 有 一 纸 家 书 十 年 不 达 者 , 缘 邮 会 有 扣 阻 无 约 国 文 函 之 例 也 。 中 国 邮 政 若 行 , 即 以 获 资 置 备 轮 船 出 洋 , 藉 递 信 以 流 通 商 货 。 其 挽 回 利 权 , 所 关 尤 钜 。 臣 等 博 访 周 谘 , 知 为 当 务 之 急 。 爰 於 十 九 年 劄 饬 赫 德 详 加 讨 论 。 上 年 六 月 至 十 二 月 , 复 与 总 税 务 司 面 商 屡 次 , 先 后 据 其 递 到 四 项 章 程 , 计 四 十 四 款 。 臣 等 详 加 披 阅 , 大 致 釐 然 , 自 应 及 时 开 办 。 应 请 旨 敕 下 臣 衙 门 , 转 饬 总 税 务 司 赫 德 专 司 其 事 , 仍 由 臣 衙 门 总 其 成 , 即 照 赫 德 所 拟 章 程 , 定 期 开 办 。 应 制 单 纸 , 亦 由 赫 德 一 手 经 理 。 遇 有 应 行 酌 改 增 添 之 处 , 随 时 呈 由 臣 衙 门 核 定 , 务 期 有 利 无 弊 。 至 赫 德 呈 内 称 万 国 联 约 邮 政 公 会 , 系 在 瑞 士 国 , 应 备 照 会 , 寄 由 出 使 大 臣 转 交 其 国 执 政 大 臣 , 为 入 会 之 据 。 自 可 援 万 国 通 例 , 转 告 各 国 , 将 所 设 信 局 一 律 撤 回 。 以 上 所 议 , 如 蒙 俞 允 , 即 由 臣 衙 门 钦 遵 分 别 咨 照 劄 饬 办 理 。 俟 办 有 头 绪 , 即 推 行 内 地 水 陆 各 路 , 剋 期 兴 办 。 并 咨 行 沿 江 沿 海 及 内 地 各 直 省 将 军 督 抚 知 照 , 届 期 即 将 简 要 办 法 , 饬 地 方 州 县 晓 谕 商 民 , 咸 知 利 便 。 凡 有 民 局 , 仍 旧 开 设 , 不 夺 小 民 之 利 。 并 准 赴 官 局 报 明 领 单 , 照 章 帮 同 递 送 , 期 与 各 电 局 相 为 表 里 。 其 江 海 轮 船 及 将 来 铁 路 所 通 处 所 , 应 如 何 交 寄 文 信 , 由 总 税 务 司 与 各 局 员 会 商 办 理 。 官 邮 政 局 岁 入 暨 开 支 款 目 , 由 总 税 务 司 按 结 申 报 , 臣 衙 门 汇 核 奏 报 。 ” 奉 旨 : 如 所 议 行 。 此 开 办 邮 政 之 始 末 也 。 自 是 遍 通 全 国 , 上 下 交 受 其 利 。其 邮 政 区 域 , 北 部 东 起 朝 鲜 、 渤 海 , 西 讫 新 疆 、 青 海 , 北 起 西 比 利 亚 、 蒙 古 , 南 讫 江 苏 、 湖 北 、 四 川 , 而 盛 京 、 吉 林 、 黑 龙 江 、 直 隶 、 山 东 、 山 西 、 河 南 、 陕 西 、 甘 肃 括 焉 。 中 部 东 起 浙 江 、 福 建 , 西 讫 西 藏 、 云 南 , 北 起 安 徽 、 陕 西 、 河 南 、 甘 肃 , 南 讫 广 东 、 广 西 、 云 南 , 而 江 西 、 湖 北 、 湖 南 、 四 川 、 贵 州 括 焉 。 东 部 即 长 江 下 游 , 东 起 黄 海 , 西 讫 湖 北 、 江 西 , 北 起 山 东 、 河 南 , 南 讫 福 建 , 而 江 苏 、 安 徽 、 浙 江 括 焉 。 南 部 东 起 台 湾 , 西 讫 缅 甸 , 北 起 江 西 、 贵 州 、 湖 南 、 四 川 , 南 讫 越 南 , 而 福 建 、 浙 江 、 广 东 、 广 西 、 云 南 括 焉 。其 邮 局 , 则 总 局 、 副 总 局 、 分 局 、 支 局 、 代 办 处 , 总 计 六 千 二 百 又 一 。 其 邮 路 里 数 , 则 邮 差 邮 路 、 民 船 邮 路 、 轮 船 邮 路 、 火 车 邮 路 , 总 计 三 十 八 万 一 千 里 。 每 面 积 百 里 , 通 邮 线 路 七 里 又 四 九 。 其 邮 件 , 则 通 常 、 特 种 , 总 计 三 万 万 六 千 二 百 二 十 一 万 六 千 二 百 三 十 九 。 其 包 裹 , 则 通 常 、 特 种 , 总 计 件 数 三 百 零 二 万 二 千 八 百 七 十 二 , 重 量 一 千 零 六 万 零 四 百 三 十 三 启 罗 。 其 汇 兑 , 则 旱 汇 局 、 火 汇 局 , 总 计 七 百 五 十 八 , 汇 入 银 数 三 百 九 十 三 万 六 千 两 , 兑 出 银 数 三 百 九 十 八 万 四 千 二 百 两 , 总 计 银 数 七 百 九 十 二 万 零 二 百 两 。 岁 入 经 常 二 百 五 十 二 万 八 千 五 百 馀 两 , 临 时 六 百 八 十 三 万 五 千 八 百 馀 两 。 岁 出 经 常 二 百 八 十 二 万 七 千 八 百 馀 两 , 临 时 六 百 四 十 六 万 六 千 五 百 馀 两 。 出 入 两 抵 , 实 盈 六 万 九 千 九 百 馀 两 。 此 据 宣 统 三 年 统 计 也 。其 各 国 邮 局 设 於 中 国 各 口 岸 者 , 英 国 则 上 海 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 汕 头 、 宁 波 九 处 。 德 国 则 上 海 、 北 京 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 汕 头 、 南 京 、 济 南 、 青 岛 、 宜 昌 、 镇 江 十 四 处 。 法 国 则 上 海 、 北 京 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 宁 波 、 重 庆 、 琼 州 、 北 海 、 龙 州 、 蒙 自 十 四 处 。 日 本 国 则 上 海 、 北 京 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 汕 头 、 重 庆 、 南 京 、 牛 庄 、 唐 沽 、 沙 市 、 苏 州 、 杭 州 十 六 处 。 美 国 则 上 海 一 处 。 俄 国 则 上 海 、 北 京 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 五 处 。 此 其 大 略 也 。◎ 交 通 三△ 电 报电 报 之 法 , 自 英 吉 利 人 初 设 於 其 国 都 , 推 及 於 印 度 , 再 及 於 上 海 。 同 治 十 三 年 , 日 本 犯 台 湾 , 两 江 总 督 沈 葆 桢 疏 言 电 报 之 利 , 诏 旨 饬 办 , 不 果 行 。 光 绪 五 年 , 直 隶 总 督 李 鸿 章 始 於 大 沽 、 北 塘 海 口 炮 台 设 线 达 天 津 , 试 行 之 而 利 , 明 年 因 有 安 设 南 北 洋 电 报 之 请 。 先 是 同 治 间 , 英 使 阿 礼 国 请 设 电 线 於 中 国 境 内 , 力 拒 之 , 乃 已 。 九 年 , 其 使 臣 威 妥 玛 复 申 前 议 , 易 陆 线 为 水 线 , 自 广 州 经 闽 、 浙 以 达 上 海 , 争 之 数 月 , 卒 如 所 请 。 嗣 是 香 港 海 线 循 广 州 达 天 津 , 陆 线 达 九 龙 。 而 丹 国 陆 线 亦 由 吴 淞 至 沪 上 , 骎 骎 有 阑 入 内 地 之 势 。天 津 道 盛 宣 怀 言 於 鸿 章 : “ 宜 仿 轮 船 招 商 之 例 , 醵 集 商 股 , 速 设 津 沪 陆 线 , 以 通 南 北 两 洋 之 邮 , 遏 外 线 潜 侵 之 患 ; 并 设 电 报 学 堂 , 育 人 才 , 备 任 使 。 ” 鸿 章 韪 之 。 明 年 , 疏 言 : “ 用 兵 之 道 , 神 速 为 贵 。 泰 东 西 各 国 於 讲 求 枪 炮 之 外 , 水 路 则 有 快 轮 船 , 陆 路 则 有 火 轮 车 , 而 数 万 里 海 洋 欲 通 军 信 , 则 又 有 电 报 之 法 。 近 来 俄 罗 斯 、 日 本 均 效 而 行 之 。 故 由 各 国 以 至 上 海 , 莫 不 设 立 电 报 , 瞬 息 之 间 , 可 以 互 相 问 答 。 独 中 国 文 书 尚 恃 驿 递 , 虽 日 行 六 百 里 加 紧 , 亦 已 迟 速 悬 殊 。 查 俄 国 海 线 可 达 上 海 , 旱 线 可 达 恰 克 图 。 钦 使 曾 纪 泽 由 俄 国 电 报 到 上 海 , 祗 须 一 日 。 而 由 上 海 至 京 城 , 轮 船 附 寄 , 尚 须 六 七 日 到 京 。 如 遇 海 道 不 通 , 由 驿 必 以 十 日 为 期 。 是 上 海 至 京 仅 二 千 数 百 里 , 较 之 俄 国 至 上 海 数 万 里 , 消 息 反 迟 十 倍 。 倘 遇 用 兵 之 际 , 彼 等 外 国 军 信 速 於 中 国 , 利 害 已 判 若 径 庭 。 且 其 铁 甲 兵 船 , 在 海 洋 日 行 千 馀 里 , 势 必 声 东 击 西 , 莫 可 测 度 , 全 赖 军 报 神 速 , 相 机 调 援 , 是 电 报 实 为 防 务 所 必 需 。 现 自 北 洋 以 至 南 洋 , 调 兵 馈 饷 , 在 在 俱 关 紧 要 , 亟 宜 设 立 电 报 , 以 通 气 脉 。 如 由 天 津 陆 路 循 运 河 以 至 江 北 , 越 长 江 以 达 上 海 , 安 置 旱 线 , 即 与 外 国 通 中 国 之 电 线 相 接 , 需 费 不 过 十 馀 万 两 , 一 半 年 可 以 告 成 。 约 计 正 线 支 线 , 横 亘 三 千 馀 里 , 沿 路 分 设 局 栈 , 常 年 用 费 , 先 於 军 饷 内 垫 办 。 办 成 后 , 仿 照 轮 船 招 商 章 程 , 择 公 正 商 董 , 招 股 集 赀 , 俾 令 分 年 缴 还 本 银 。 嗣 后 即 由 官 督 商 办 , 并 设 电 报 学 堂 , 雇 用 洋 人 教 习 中 国 学 生 , 自 行 经 理 , 庶 几 权 自 我 操 , 历 久 不 敝 。 ” 疏 入 , 报 可 。 逾 年 , 工 竣 , 以 宣 怀 董 其 事 。未 几 , 英 、 法 、 德 、 美 各 使 拟 设 万 国 电 报 公 司 於 上 海 , 增 沪 至 香 港 各 口 海 线 。 英 使 格 维 纳 并 援 案 请 增 上 海 至 宁 波 、 温 州 、 福 州 、 厦 门 、 汕 头 海 线 。 鸿 章 言 : “ 宜 令 华 商 速 设 沿 海 陆 线 , 以 争 先 著 , 使 彼 无 利 可 图 , 庶 几 中 止 。 且 从 此 海 疆 各 省 与 京 、 外 脉 络 贯 注 , 实 与 洋 务 海 防 有 裨 。 即 商 民 转 输 贸 易 , 消 息 灵 通 , 为 利 更 大 。 ” 从 之 。 而 苏 州 至 浙 、 闽 、 粤 陆 线 因 之 告 成 。 其 时 香 港 英 商 方 欲 设 水 线 至 广 州 , 粤 督 曾 国 荃 亟 造 陆 线 以 遏 之 。 於 是 港 线 不 得 侵 入 粤 境 , 英 线 不 获 造 至 福 州 。 而 上 海 丹 线 、 九 龙 英 线 先 后 毁 去 , 或 赀 购 之 。 沿 海 电 线 , 其 权 悉 操 於 中 国 之 手 。 此 因 外 线 之 侵 入 而 次 第 创 设 者 也 。当 沿 海 陆 线 未 设 之 先 , 海 疆 万 里 , 消 息 阻 绝 , 缓 急 无 以 为 备 。 御 史 陈 启 泰 上 防 海 六 策 , 其 一 言 : “ 洋 面 既 派 兵 轮 分 驻 , 即 不 可 不 设 电 线 以 通 消 息 。 议 者 必 以 不 急 之 务 虚 糜 钜 款 为 疑 。 不 知 非 常 之 原 , 断 非 省 啬 所 能 集 事 。 即 以 目 前 而 论 , 越 南 情 形 , 每 藉 各 国 新 闻 纸 以 为 耳 目 。 今 年 朝 鲜 之 变 , 非 由 日 本 发 来 电 信 , 中 国 尚 不 得 知 。 军 情 紧 急 , 日 夕 万 状 , 邮 传 迂 缓 , 既 恐 有 误 机 宜 , 藉 助 外 人 , 事 体 更 多 窒 碍 , 自 不 如 招 雇 洋 匠 自 行 安 设 之 为 愈 。 中 国 电 报 , 似 宜 推 广 各 省 海 口 , 凡 兵 船 寄 椗 之 处 , 一 律 开 办 。 广 东 琼 州 之 线 迳 达 越 南 , 奉 天 旅 顺 之 线 迳 达 朝 鲜 , 总 期 脉 络 联 贯 , 呼 应 灵 通 , 遇 有 警 报 , 瞬 息 可 至 。 ” 下 所 司 议 行 。 十 年 , 法 、 越 事 起 , 海 防 急 , 设 线 北 塘 以 讫 山 海 关 , 递 及 於 营 口 、 旅 顺 。 江 督 左 宗 棠 则 设 长 江 线 以 通 武 汉 , 粤 督 张 树 声 则 设 广 西 线 以 达 龙 州 。 二 十 一 年 , 中 日 战 事 亟 , 虑 直 东 一 线 有 阻 , 接 设 老 河 口 至 西 安 线 。 是 役 江 苏 增 上 海 至 狮 子 林 、 金 山 卫 、 乍 浦 , 清 江 至 青 口 、 板 浦 , 扬 州 至 通 州 、 泰 州 , 镇 江 至 圌 山 关 、 天 都 庙 , 崇 明 至 吴 淞 等 线 , 而 奉 天 至 仁 川 电 线 先 成 於 十 一 年 。 台 湾 以 濒 海 要 区 , 十 四 年 亦 水 陆 线 并 设 焉 。 此 因 海 防 紧 要 而 次 第 安 设 者 也 。滇 、 桂 密 迩 越 南 、 缅 甸 , 边 备 为 急 。 滇 省 电 线 , 其 始 仅 通 鄂 通 蜀 , 与 南 宁 接 线 之 议 , 光 绪 十 一 年 得 请 而 未 果 行 。 十 三 年 , 滇 督 岑 毓 英 复 言 : “ 由 缅 入 滇 , 以 腾 越 为 入 境 门 户 , 犹 蒙 自 之 於 越 南 也 。 今 英 国 有 开 办 通 商 之 请 , 自 当 先 事 筹 维 。 拟 就 粤 西 工 匠 到 滇 之 便 , 即 将 省 城 至 腾 越 一 路 安 设 电 线 , 以 通 英 缅 声 息 。 ” 时 粤 督 张 之 洞 亦 言 : “ 广 西 南 界 接 壤 滇 边 , 桂 、 滇 皆 西 邻 越 南 , 滇 则 西 接 缅 甸 。 若 仅 恃 由 鄂 入 滇 一 线 传 达 电 音 , 设 有 雷 雨 折 断 电 杆 , 阻 滞 堪 虞 。 且 遇 有 军 务 之 时 , 由 滇 、 川 、 沪 、 鄂 展 转 至 粤 , 恐 有 交 会 壅 滞 之 患 。 已 商 之 滇 督 , 自 剥 隘 至 蒙 自 , 由 粤 接 造 , 并 增 腾 越 之 线 。 ” 疏 入 , 报 闻 。 盖 剥 蒙 设 线 , 所 以 备 越 南 ; 腾 越 设 线 , 所 以 备 缅 甸 也 。吉 林 、 黑 龙 江 偪 处 俄 疆 , 边 防 尤 要 。 十 五 年 , 自 吉 林 省 城 设 线 至 松 花 江 南 岸 , 历 茂 兴 站 、 齐 齐 哈 尔 、 布 特 哈 、 墨 尔 根 、 兴 安 岭 、 黑 龙 江 以 达 黑 河 镇 , 从 练 兵 大 臣 穆 图 善 之 言 也 。 十 八 年 , 陕 甘 总 督 杨 昌 濬 言 : “ 新 疆 西 北 邻 俄 , 西 南 与 英 属 部 接 壤 , 文 报 濡 滞 , 贻 误 必 多 。 宜 由 肃 州 设 线 至 新 疆 省 城 , 及 於 伊 犁 、 喀 什 噶 尔 。 ” 宣 统 元 年 , 桂 抚 张 鸣 岐 疏 陈 设 柳 邕 电 线 二 千 三 百 馀 里 。 俱 得 请 。 此 因 边 备 而 增 设 者 也 。初 , 奏 设 南 北 洋 陆 线 , 北 端 仅 至 天 津 。 法 事 将 起 , 出 使 大 臣 曾 纪 泽 请 接 营 近 畿 电 线 , 谓 可 壮 声 威 以 保 和 局 , 灵 呼 应 以 利 战 事 。 事 下 所 司 , 与 鸿 章 议 展 拓 之 法 。 鸿 章 言 : “ 神 京 为 中 外 所 归 乡 , 发 号 施 令 , 需 用 倍 切 。 前 於 创 办 电 报 之 初 , 颇 虑 士 大 夫 见 闻 未 熟 , 或 滋 口 舌 , 是 以 暂 从 天 津 设 起 , 渐 开 风 气 。 其 於 军 国 要 务 , 裨 益 实 多 。 今 总 理 衙 门 与 曾 纪 泽 皆 以 近 畿 展 线 为 善 策 , 拟 暂 设 至 通 州 , 逐 渐 接 展 至 京 。 ” 允 行 。 逾 年 , 津 线 遂 逾 通 州 达 京 师 。 自 时 厥 后 , 各 省 咸 知 电 报 之 利 。 或 本 无 而 创 设 , 或 已 有 而 引 伸 。 其 尤 要 之 区 , 则 陆 线 、 水 线 兼 营 , 正 线 、 支 线 并 设 , 纵 横 全 国 , 经 纬 相 维 。 直 、 苏 、 粤 、 桂 、 滇 、 鲁 、 鄂 诸 省 , 设 局 多 至 二 十 馀 所 , 馀 省 亦 十 馀 局 或 数 局 有 差 。 其 互 相 衔 接 者 , 京 师 之 线 所 达 , 曰 库 伦 、 济 南 、 太 原 。 天 津 之 线 所 达 , 曰 奉 天 。 奉 天 之 线 所 达 , 曰 天 津 、 旅 顺 、 吉 林 。 吉 林 之 线 所 达 , 曰 海 参 崴 、 齐 齐 哈 尔 、 奉 天 。 黑 龙 江 之 线 所 达 , 曰 吉 林 、 海 兰 泡 。 江 苏 之 线 所 达 , 曰 京 师 、 芜 湖 。 安 徽 之 线 所 达 , 曰 江 宁 、 九 江 。 山 西 之 线 所 达 , 曰 京 师 、 西 安 。 山 东 之 线 所 达 , 曰 京 师 、 开 封 、 清 江 浦 。 河 南 之 线 所 达 , 曰 京 师 、 济 南 、 西 安 。 陕 西 之 线 所 达 , 曰 开 封 、 太 原 、 兰 州 、 汉 口 。 甘 肃 之 线 所 达 , 曰 迪 化 、 西 安 。 新 疆 之 线 所 达 , 曰 兰 州 。 浙 江 之 线 所 达 , 曰 上 海 、 福 州 。 江 西 之 线 所 达 , 曰 广 州 、 芜 湖 、 河 口 。 湖 北 之 线 所 达 , 曰 九 江 、 成 都 、 长 沙 、 郑 州 。 湖 南 之 线 所 达 , 曰 汉 口 、 桂 林 。 四 川 之 线 所 达 , 曰 汉 口 。 福 建 之 线 所 达 , 曰 杭 州 、 广 州 。 广 东 之 线 所 达 , 曰 福 州 、 梧 州 、 九 江 。 广 西 之 线 所 达 , 曰 长 沙 、 广 州 。 云 南 之 线 所 达 , 曰 汉 口 、 重 庆 、 八 莫 、 南 宁 。 贵 州 之 线 所 达 , 曰 重 庆 。 外 蒙 则 达 京 师 、 张 家 口 焉 。 濒 海 之 区 则 设 海 线 。 直 隶 自 大 沽 以 通 之 罘 。 江 苏 自 上 海 东 通 长 崎 , 北 通 之 罘 、 大 沽 , 南 通 厦 门 、 香 港 。 广 东 自 香 港 通 海 防 、 新 嘉 坡 、 厦 门 、 上 海 、 马 尼 喇 。 山 东 自 之 罘 通 大 沽 、 旅 顺 、 威 海 卫 、 青 岛 、 上 海 。 福 建 自 川 石 山 通 台 湾 淡 水 , 自 厦 门 通 上 海 、 香 港 。 盖 总 计 陆 线 之 设 , 不 下 四 万 里 有 奇 , 而 水 线 不 与 焉 。电 报 设 局 , 亦 如 轮 船 招 商 之 例 , 商 力 举 办 而 官 董 其 成 , 谓 官 督 商 办 也 。 津 氵 扈 一 线 , 其 始 倡 以 官 帑 , 未 几 即 归 商 局 , 醵 赀 至 二 百 馀 万 。 而 各 省 电 线 不 尽 由 商 办 者 , 良 以 商 人 重 利 , 入 赀 则 权 子 母 、 计 盈 亏 , 其 於 海 防 边 备 情 势 缓 急 , 国 内 交 通 利 便 与 否 , 不 以 措 意 。 往 往 一 线 , 官 办 商 办 , 参 互 错 综 , 大 率 以 官 办 补 商 办 之 不 足 。 两 粤 电 线 , 广 州 至 龙 州 则 属 之 官 , 至 梧 州 则 属 之 商 。 钦 、 廉 、 雷 、 琼 及 镇 南 关 、 虎 门 , 则 官 商 协 力 。 而 滇 线 一 自 鄂 入 , 一 自 蜀 入 , 一 自 桂 入 。 西 安 迄 嘉 峪 关 、 甘 、 新 、 奉 、 吉 、 黑 等 省 , 通 州 至 承 德 , 陆 线 俱 官 为 之 。 此 类 是 也 。 然 由 氵 扈 达 粤 之 线 , 本 为 防 止 外 线 而 设 , 需 费 四 十 馀 万 两 , 咸 由 商 力 措 备 。 其 时 香 港 英 人 并 欲 引 线 达 广 州 , 亦 赖 华 合 公 司 预 设 线 至 九 龙 , 其 谋 始 戢 。 方 华 合 公 司 设 线 九 龙 也 , 华 民 抗 拒 , 英 商 挠 阻 , 其 势 汹 汹 。 公 司 商 人 何 献 墀 等 排 众 难 而 为 之 , 不 为 所 屈 , 卒 底 於 成 。 中 日 战 事 棘 , 引 襄 阳 线 千 馀 里 直 达 西 安 , 俾 京 、 沪 军 报 不 至 梗 阻 。 而 张 家 口 至 恰 克 图 一 线 , 以 俄 使 援 约 相 促 , 亦 由 商 局 集 金 六 十 馀 万 两 , 接 线 二 千 七 百 馀 里 , 经 营 至 二 三 年 之 久 , 工 钜 费 繁 , 为 全 国 最 。 此 外 造 成 之 线 , 不 能 里 数 , 其 所 裨 殆 非 浅 鲜 矣 。二 十 五 年 , 大 学 士 徐 桐 言 电 报 局 获 利 不 赀 , 并 无 裨 益 公 家 之 实 。 廷 臣 亦 有 以 招 商 、 电 报 各 局 假 公 济 私 为 言 者 。 俱 下 协 办 大 学 士 刚 毅 查 复 。 刚 毅 时 以 事 衔 命 赴 苏 , 寻 疏 陈 : “ 电 局 自 恰 线 成 后 , 所 亏 至 钜 , 俟 有 赢 馀 , 岁 输 南 北 洋 学 款 十 二 万 四 千 两 。 ” 报 可 。 明 年 , 廷 臣 复 言 电 局 利 权 太 重 , 宜 遴 员 接 办 。 诏 饬 宣 怀 按 年 册 报 收 支 款 目 , 官 电 应 免 收 费 。 宣 怀 上 疏 , 略 言 : “ 电 局 本 系 集 华 商 合 众 之 力 , 以 与 洋 商 争 衡 , 旁 观 每 惊 为 大 利 所 丛 , 其 实 析 分 千 百 股 商 , 仍 皆 寸 寸 铢 铢 之 微 利 。 近 年 电 线 开 拓 日 广 , 则 局 用 及 修 线 养 线 之 费 亦 日 增 。 上 年 因 中 俄 条 约 , 接 造 恰 克 图 之 线 用 费 六 十 馀 万 两 , 未 请 官 款 , 悉 系 电 商 集 赀 办 成 。 沙 漠 荒 僻 之 区 , 绝 少 报 费 , 而 常 年 用 数 尤 钜 。 至 本 年 应 办 之 工 , 因 办 理 铁 路 , 卢 沟 桥 至 保 定 线 已 造 成 , 又 须 造 保 定 至 汉 口 幹 线 。 因 办 理 海 防 , 乃 须 造 宁 波 至 温 州 之 线 。 总 理 衙 门 因 洋 人 之 请 , 则 须 造 山 东 泰 安 、 沂 州 之 线 。 此 外 各 路 加 线 要 工 , 络 绎 不 绝 , 官 款 并 无 可 筹 , 皆 借 股 商 之 力 , 以 赴 公 家 之 急 。 总 局 收 支 各 账 , 均 系 按 年 刊 布 。 各 局 详 细 坐 簿 , 亦 任 股 商 随 时 查 阅 。 一 出 一 入 , 众 见 众 闻 , 非 如 官 中 所 办 报 销 , 出 於 一 二 人 之 手 者 可 比 。 原 奏 所 疑 各 节 , 似 属 不 知 此 中 原 委 。 至 官 报 之 费 , 前 定 章 程 , 拟 一 半 报 效 , 一 半 给 赀 , 期 於 官 商 兼 顾 , 持 久 不 废 , 仍 宜 照 旧 办 理 , 以 维 大 局 。 ” 报 闻 。宣 怀 时 综 司 轮 、 电 两 局 , 叠 被 指 摘 。 二 十 八 年 , 言 於 直 督 袁 世 凯 : “ 电 报 宜 归 官 有 。 轮 船 纯 系 商 业 , 可 易 督 办 , 不 可 归 官 。 ” 世 凯 谋 诸 执 政 者 , 以 为 然 , 闻 於 上 。 寻 命 世 凯 督 办 电 局 , 候 补 侍 郎 吴 和 喜 副 之 。 明 诏 发 还 商 股 , 不 遽 予 行 。 众 商 汹 惧 , 争 欲 持 券 售 之 外 人 。 宣 怀 力 遏 之 , 乃 已 。 寻 诏 原 有 商 股 一 仍 其 旧 , 盖 其 时 仅 易 一 商 股 官 办 之 局 而 已 。三 十 四 年 , 邮 传 设 部 已 二 年 , 将 以 全 国 电 局 为 实 行 部 辖 之 计 。 邮 传 部 尚 书 陈 璧 疏 言 : “ 电 报 为 交 通 全 国 机 关 。 各 国 电 报 之 权 皆 操 诸 国 家 。 中 国 电 报 , 创 始 原 归 商 办 。 而 光 绪 初 年 , 商 股 微 薄 , 仍 赖 官 力 以 为 补 助 , 非 完 全 商 办 也 。 历 年 获 利 , 约 计 五 六 百 万 。 果 使 全 国 交 通 推 行 无 阻 , 则 富 商 即 可 富 国 , 亦 何 必 别 议 更 张 ? 乃 观 商 线 所 至 之 处 , 皆 属 市 镇 都 会 , 而 边 远 省 分 , 如 云 、 贵 、 广 西 、 甘 肃 、 新 疆 , 商 人 以 无 利 可 图 , 均 推 归 官 办 。 虽 商 力 实 有 未 逮 , 而 顾 私 利 、 忘 远 略 , 实 悖 朝 廷 立 部 之 初 心 。 衡 以 中 国 近 状 , 自 非 改 为 官 办 , 无 以 定 区 画 之 方 , 即 末 由 收 扩 充 之 效 。 东 西 各 国 , 电 线 如 织 , 策 应 灵 通 , 故 伏 莽 方 生 , 旋 就 扑 灭 。 中 国 电 报 , 无 论 要 荒 , 即 腹 地 稍 僻 者 , 亦 多 缺 而 未 举 。 一 旦 有 事 , 道 途 修 阻 , 声 息 不 通 , 实 於 军 务 有 碍 。 况 当 百 度 维 新 , 外 交 内 政 关 系 非 轻 , 稍 滞 交 通 , 辄 形 扞 格 。 近 来 科 布 多 、 川 、 藏 、 蒙 古 、 闽 、 浙 、 江 西 、 苏 、 松 纷 纷 请 设 电 线 。 本 年 四 月 , 奉 旨 迅 设 贵 阳 至 义 兴 电 线 。 又 陆 军 部 以 秋 间 江 、 鄂 各 军 在 安 徽 会 操 , 请 设 安 庆 至 太 湖 电 线 。 外 务 部 请 设 川 、 藏 通 印 度 电 线 , 以 为 收 赎 英 人 江 孜 线 路 张 本 。 湖 北 官 电 局 以 赔 累 不 堪 , 请 改 归 部 办 。 纷 来 沓 至 , 均 为 不 可 稍 缓 之 图 。 核 计 各 省 请 设 各 线 , 不 下 万 有 馀 里 , 工 程 当 在 一 百 馀 万 以 上 。 且 此 万 馀 里 , 半 皆 荒 村 僻 壤 , 报 务 不 多 , 增 一 线 即 赔 一 线 之 本 , 修 一 里 即 亏 一 里 之 费 。 前 此 添 设 云 、 贵 一 二 边 省 电 线 , 各 股 商 尚 虑 亏 损 。 今 统 筹 荒 瘠 之 区 , 更 难 著 手 。 至 利 则 归 己 , 损 则 归 公 , 恐 亦 无 此 情 理 。 此 展 线 之 宜 归 官 办 者 也 。 各 省 线 路 , 待 修 者 众 , 朽 败 难 支 , 而 陕 、 豫 、 闽 三 省 尤 甚 。 设 遇 军 兴 仓 猝 , 何 堪 设 想 。 现 在 遴 员 调 查 , 通 盘 筹 画 , 尚 有 应 移 近 铁 路 者 , 有 关 系 交 涉 亟 须 先 占 者 , 有 文 报 日 多 应 行 添 线 者 。 次 第 修 举 , 工 费 浩 繁 , 需 银 约 五 六 十 万 两 。 此 项 巨 费 , 即 尽 括 商 股 馀 利 息 项 , 亦 难 支 抵 。 此 大 修 之 宜 归 官 办 者 也 。 中 国 报 费 昂 贵 , 甲 於 全 球 。 远 省 一 二 字 之 费 , 几 与 各 国 二 十 字 相 等 。 近 据 宁 夏 副 都 统 志 锐 , 请 核 减 报 费 以 利 交 通 。 又 据 赴 葡 部 员 周 万 鹏 称 , 葡 国 公 会 亦 以 中 国 报 费 太 昂 为 词 。 自 当 酌 减 , 使 价 目 与 各 国 略 同 , 为 入 万 国 电 政 会 之 预 备 。 惟 核 减 电 费 , 以 岁 入 三 百 馀 万 元 计 算 , 若 减 一 二 成 , 即 在 五 六 十 万 以 上 。 若 递 减 至 四 五 成 , 或 减 至 与 东 西 洋 相 等 , 为 数 尤 多 。 此 事 一 行 , 则 商 股 年 息 恐 不 可 保 , 馀 利 更 不 待 言 。 此 减 费 之 宜 归 官 办 者 也 。 凡 此 三 事 , 实 为 电 政 今 日 最 要 之 图 , 即 为 商 股 今 日 最 损 之 策 。 与 其 苟 且 因 循 , 日 积 月 累 , 致 官 商 之 两 病 , 曷 若 平 价 收 赎 , 期 上 下 之 交 益 。 实 见 夫 今 日 电 报 有 必 须 扩 充 之 势 , 即 有 不 免 折 阅 之 时 。 在 商 人 祗 课 赢 馀 , 在 国 家 必 求 利 便 。 事 实 不 同 , 断 难 强 合 。 臣 等 拟 恪 遵 光 绪 二 十 八 年 谕 旨 , 改 为 官 办 , 筹 还 商 股 。 即 由 部 备 价 收 赎 , 於 每 股 股 本 外 特 予 加 价 , 以 示 国 家 恤 商 之 意 。 ” 奏 入 , 允 行 。八 月 , 电 股 收 赎 完 竣 。 陈 璧 疏 言 : “ 臣 部 收 赎 商 电 , 酌 核 市 值 赎 之 , 每 百 圆 电 股 , 给 予 一 百 七 十 圆 。 旋 复 从 众 商 之 请 , 加 价 十 圆 , 作 为 优 待 费 。 计 共 二 十 二 万 圆 。 自 颁 发 收 赎 章 程 后 , 旬 月 之 间 , 共 收 回 商 股 二 万 一 千 四 百 馀 股 。 其 未 到 之 五 百 馀 股 , 委 系 外 埠 及 内 地 僻 处 , 递 寄 维 艰 , 拟 请 宽 予 限 期 , 照 章 给 价 , 提 存 现 款 , 以 便 续 领 , 仍 给 优 待 费 , 以 示 体 恤 。 此 后 即 全 归 国 有 , 与 商 无 涉 。 收 赎 之 款 三 百 九 十 六 万 , 臣 部 暂 由 路 款 借 拨 , 仍 须 另 行 设 法 归 还 , 以 清 款 目 。 ” 又 言 : “ 电 政 为 交 通 枢 机 , 图 扩 充 方 期 发 达 。 今 既 改 归 国 有 , 应 将 减 费 、 展 线 、 修 线 诸 事 次 第 整 顿 。 而 减 价 为 中 外 众 目 所 睹 , 非 实 行 筹 办 , 尤 不 足 以 餍 人 望 而 广 招 徕 。 拟 自 光 绪 三 十 五 年 正 月 始 , 酌 减 电 费 二 成 , 以 所 收 商 报 约 三 百 万 圆 之 额 计 之 , 即 少 收 约 六 十 万 圆 , 不 敷 在 二 十 万 圆 以 上 。 减 费 之 后 , 报 费 必 增 , 可 供 挹 注 。 而 一 时 添 线 、 修 线 , 并 扩 充 电 话 , 在 在 需 款 。 所 增 之 数 , 必 须 抵 拨 , 逐 渐 推 广 工 程 之 用 。 预 算 短 额 , 拟 暂 由 臣 部 各 路 馀 利 项 下 , 每 年 分 拨 二 十 万 圆 , 以 三 年 为 限 , 自 第 四 年 起 至 六 年 止 , 每 年 匀 还 二 十 万 圆 , 一 律 还 清 。 一 转 移 间 , 路 款 均 归 有 著 , 电 政 亦 可 渐 兴 , 不 烦 续 借 他 款 , 实 收 财 政 统 筹 之 益 。 ” 报 可 。 自 时 厥 后 , 事 权 统 一 , 呼 应 灵 通 , 每 岁 展 拓 电 线 三 四 千 里 以 为 常 。 而 取 值 之 廉 , 迥 异 畴 昔 , 此 则 非 商 办 之 所 及 也 。中 国 幅 员 辽 阔 , 文 报 稽 延 , 至 於 变 起 仓 猝 , 往 往 因 消 息 迟 滞 , 坐 误 机 宜 , 酿 成 钜 患 。 历 朝 变 乱 之 起 , 大 率 以 此 。 自 有 电 报 , 举 向 来 音 信 隔 绝 之 弊 , 一 扫 而 空 。 若 朝 阳 教 匪 之 倡 乱 , 云 南 猛 喇 游 匪 魏 名 高 之 滋 事 , 均 因 电 报 之 告 警 , 与 军 事 布 置 之 迅 速 , 得 以 立 即 剿 平 。 而 外 则 朝 鲜 之 二 次 内 讧 , 越 南 事 变 之 先 事 防 御 , 亦 惟 电 报 是 赖 。 此 其 明 效 大 验 也 。 而 然 当 创 办 之 初 , 乡 僻 囿 於 见 闻 , 外 人 多 所 挠 阻 , 艰 难 曲 折 , 乃 克 成 功 。 设 线 之 处 , 若 系 边 疆 瘴 疠 、 塞 外 荒 凉 之 地 , 措 手 之 艰 , 什 伯 内 地 。 以 故 在 事 人 员 , 得 邀 奖 叙 , 而 近 省 不 得 援 例 以 请 者 此 也 。至 於 意 外 之 损 坏 , 其 事 尤 夥 。 贵 州 毕 节 乡 民 之 拆 线 ; 山 西 霍 山 乡 民 之 毁 杆 ; 湘 省 澧 州 民 误 以 电 线 为 外 人 所 设 , 集 众 毁 弃 ; 陕 之 长 武 、 乾 州 、 醴 泉 、 邠 州 、 永 寿 , 甘 之 泾 州 、 平 凉 等 处 , 人 民 谓 旱 疫 为 电 线 所 致 , 拆 毁 殆 尽 。 俱 由 地 方 官 出 赀 修 复 , 首 犯 有 论 重 辟 者 。 二 十 六 年 拳 匪 之 变 , 京 师 至 保 定 电 线 先 为 所 毁 , 京 津 、 京 德 继 之 , 山 西 、 河 南 又 继 之 。 驯 至 晋 、 豫 、 直 隶 、 山 东 四 省 境 内 , 荡 然 无 一 线 之 遗 。 南 北 隔 阂 , 中 外 阻 塞 , 消 息 不 通 者 数 月 。 而 外 兵 盘 踞 京 、 津 , 初 设 行 军 电 线 , 嗣 拟 设 大 沽 至 上 海 水 线 , 以 大 东 、 大 北 两 公 司 主 其 事 。 宣 怀 密 行 作 价 , 购 其 机 器 料 物 , 属 於 中 国 商 局 , 其 谋 竟 不 得 逞 。 宣 怀 寻 请 修 复 已 毁 各 线 。 其 经 战 事 损 坏 者 , 商 局 任 之 。 晋 、 豫 未 有 战 事 , 地 方 官 保 护 不 力 , 甚 且 指 使 拆 坏 者 , 援 毕 节 、 霍 山 之 例 , 分 别 赔 修 。 报 可 。 三 十 年 , 东 三 省 线 再 毁 於 日 俄 之 战 。 迨 三 十 四 年 , 总 督 徐 世 昌 修 复 之 。 此 已 毁 复 修 各 线 之 大 略 情 形 也 。电 报 之 利 於 交 通 , 与 铁 路 相 辅 而 行 , 缺 一 不 可 。 然 铁 路 需 费 过 钜 , 每 有 兴 筑 , 拟 假 外 赀 集 事 , 非 如 电 报 工 省 费 轻 , 商 力 已 足 举 办 , 其 借 外 债 而 成 者 , 仅 沪 、 烟 、 沽 正 副 水 线 而 已 。 光 绪 二 十 六 年 , 外 兵 方 据 京 、 津 , 谋 设 大 沽 至 沪 水 线 。 宣 怀 以 其 侵 我 主 权 , 密 向 承 办 之 大 东 、 大 北 公 司 购 归 商 局 办 理 。 方 是 时 , 两 公 司 因 利 乘 便 , 故 昂 其 值 。 中 国 官 商 交 困 , 复 绌 於 力 , 於 是 以 购 价 作 为 息 借 , 分 三 十 年 偿 还 。 殆 迫 於 势 之 不 得 已 也 。 前 外 人 在 中 国 设 线 , 由 商 股 购 回 者 , 如 丹 国 所 设 之 淞 沪 旱 线 、 德 国 所 设 之 京 沽 幹 线 、 铁 路 至 天 津 支 线 是 也 。 电 报 非 仅 达 於 国 内 已 也 , 必 行 驰 域 外 , 而 其 用 益 宏 。 於 是 与 外 国 通 线 , 若 法 、 若 英 、 若 俄 , 既 订 通 线 费 之 约 , 并 分 订 联 合 其 价 摊 分 之 约 , 以 相 约 束 焉 。电 局 既 日 渐 扩 充 , 尤 以 培 养 人 才 为 要 。 电 报 学 堂 创 於 光 绪 六 年 。 嗣 分 设 按 报 、 测 量 、 高 等 诸 塾 , 以 宏 造 就 。 二 十 五 年 , 并 设 电 话 学 科 以 附 益 之 。电 话 初 名 曰 “ 德 律 风 ” 。 二 十 五 年 , 宣 怀 疏 言 : “ 德 律 风 创 自 欧 、 美 。 入 手 而 能 用 , 著 耳 而 得 声 , 坐 一 室 而 可 对 百 朋 , 隔 颜 色 而 可 亲 謦 欬 , 此 亘 古 未 有 之 便 宜 。 故 创 行 未 三 十 年 , 遍 於 各 国 。 其 始 止 达 数 十 里 , 现 已 可 通 数 千 里 。 新 机 既 辟 , 不 可 禁 遏 。 日 本 电 报 、 德 律 风 , 统 归 递 信 省 。 学 生 教 於 一 堂 , 机 器 出 於 一 厂 。 中 国 之 有 德 律 风 也 , 自 英 人 设 於 上 海 租 界 始 。 近 年 各 处 通 商 口 岸 , 洋 人 纷 纷 谋 设 。 吴 淞 、 汉 口 则 请 借 杆 挂 线 矣 , 厦 门 则 请 自 行 设 线 矣 。 电 报 公 司 竭 力 坚 拒 , 但 恐 各 国 使 臣 将 赴 总 理 衙 门 要 求 , 又 滋 口 舌 。 一 经 应 允 , 为 患 甚 钜 。 况 西 人 眈 眈 逐 逐 , 欲 攘 我 电 报 之 权 利 而 未 得 其 间 。 沿 江 沿 海 通 商 各 埠 , 若 令 皆 设 有 德 律 风 , 他 日 由 短 线 而 达 长 路 , 由 传 声 而 兼 传 字 , 势 必 一 纵 而 不 可 收 拾 。 不 特 中 国 电 报 权 利 必 为 所 夺 , 而 彼 之 消 息 更 速 於 我 。 防 备 不 早 , 补 救 何 从 ? 现 在 官 款 恐 难 筹 措 。 臣 与 电 报 各 商 董 再 四 熟 筹 , 惟 有 劝 集 华 商 赀 本 , 自 办 德 律 风 , 与 电 报 相 辅 而 行 。 自 通 商 各 口 岸 次 第 开 办 , 再 以 次 及 於 省 会 各 郡 县 , 庶 可 预 杜 彼 族 觊 觎 之 谋 , 保 全 电 报 已 成 之 局 。 ” 报 可 。 自 是 京 师 、 天 津 、 上 海 、 奉 天 、 福 州 、 广 州 、 江 宁 、 汉 口 、 长 沙 、 太 原 皆 设 之 , 此 则 连 类 而 及 者 也 。

卷 一 百 五 十 一 志 一 百 二 十 六◎ 邦 交 一中 国 古 重 邦 交 。 有 清 盛 时 , 诸 国 朝 聘 , 皆 与 以 礼 。 自 海 道 大 通 而 后 , 局 势 乃 一 变 。 其 始 葡 萄 牙 、 和 兰 诸 国 , 假 一 席 之 地 , 迁 居 贸 易 , 来 往 粤 东 ; 英 、 法 、 美 、 德 诸 大 国 连 袂 偕 来 , 鳞 萃 羽 集 , 其 意 亦 仅 求 通 市 而 已 。 洎 乎 道 光 己 亥 , 禁 烟 衅 起 , 仓 猝 受 盟 , 於 是 畀 英 以 香 港 , 开 五 口 通 商 。 嗣 后 法 兰 西 、 美 利 坚 、 瑞 典 、 那 威 相 继 立 约 , 而 德 意 志 、 和 兰 、 日 斯 巴 尼 亚 、 义 大 里 、 奥 斯 马 加 、 葡 萄 牙 、 比 利 时 均 援 英 、 法 之 例 , 订 约 通 商 , 海 疆 自 此 多 事 矣 。 俄 罗 斯 订 约 在 康 熙 二 十 八 年 , 较 诸 国 最 先 , 日 本 订 约 在 同 治 九 年 , 较 诸 国 最 后 , 中 国 逼 处 强 邻 , 受 祸 尤 烈 。 其 他 若 秘 鲁 、 巴 西 、 刚 果 、 墨 西 哥 诸 小 邦 , 不 过 尾 随 大 国 之 后 , 无 他 志 也 。 咸 丰 庚 申 之 役 , 联 军 入 都 , 乘 舆 出 狩 , 其 时 英 、 法 互 起 要 求 , 当 事 诸 臣 不 敢 易 其 一 字 , 讲 成 增 约 , 其 患 日 深 。 至 光 绪 甲 午 马 关 之 约 , 丧 师 割 地 , 忍 辱 行 成 , 而 列 强 据 利 益 均 霑 之 例 , 乘 机 攘 索 , 险 要 尽 失 。 其 尤 甚 者 , 则 定 有 某 地 不 得 让 与 他 国 之 条 , 直 以 中 国 土 疆 视 为 己 有 , 辱 莫 大 焉 。 庚 子 一 役 , 两 宫 播 迁 , 八 国 连 师 , 势 益 不 支 , 其 不 亡 者 幸 耳 。夫 中 国 幅 员 之 广 , 远 轶 前 古 , 幽 陵 、 交 阯 之 众 , 流 沙 、 蟠 木 之 属 , 莫 不 款 关 奉 贽 , 同 我 版 图 。 乃 康 、 乾 以 来 所 力 征 而 经 营 者 , 任 人 蚕 食 , 置 之 不 顾 , 西 则 浩 罕 、 巴 达 克 山 诸 部 失 之 於 俄 , 南 则 越 南 、 缅 甸 失 之 英 、 法 , 东 则 琉 球 、 朝 鲜 失 之 日 本 , 而 朔 边 分 界 , 丧 地 几 近 万 里 , 守 夷 守 境 之 谓 何 , 此 则 尤 令 人 痛 心 而 疾 首 者 也 。 爰 志 各 国 邦 交 始 末 , 以 备 后 人 之 考 镜 焉 。俄 罗 斯俄 罗 斯 , 地 跨 亚 细 亚 、 欧 罗 巴 两 洲 北 境 。 清 初 , 俄 东 部 有 罗 刹 者 , 由 东 洋 海 岸 收 毳 矿 之 贡 , 抵 黑 龙 江 北 岸 , 据 雅 克 萨 、 尼 布 楚 二 地 , 树 木 城 居 之 , 侵 扰 诸 部 。 嗣 又 越 兴 安 岭 南 向 , 侵 掠 布 拉 特 乌 梁 海 四 佐 领 。 崇 德 四 年 , 大 兵 再 定 黑 龙 江 , 毁 其 城 , 兵 退 而 罗 刹 复 城 之 。顺 治 中 , 屡 遣 兵 驱 逐 , 以 饷 不 继 而 返 。 十 二 年 及 十 七 年 , 俄 察 罕 汗 两 附 贸 易 人 至 京 奏 书 , 然 不 言 边 界 事 。 康 熙 十 五 年 , 帝 召 见 其 商 人 尼 果 赉 , 贻 书 察 罕 汗 , 令 管 束 罗 刹 , 毋 扰 边 陲 。 既 而 罗 刹 复 肆 扰 , 帝 命 黑 龙 江 将 军 萨 布 素 围 雅 克 萨 城 。 会 荷 兰 贡 使 至 , 乃 赐 书 付 荷 兰 转 达 其 汗 。 二 十 五 年 九 月 , 其 新 察 罕 汗 复 书 至 , 言 : “ 中 国 前 屡 赐 书 , 本 国 无 能 通 解 者 。 今 已 知 边 人 构 衅 之 罪 , 自 当 严 治 , 即 遣 使 臣 诣 边 定 界 , 请 先 释 雅 克 萨 之 围 。 ” 许 之 , 遂 诏 萨 布 素 退 师 。二 十 八 年 冬 十 二 月 , 与 俄 定 黑 龙 江 界 , 立 约 七 条 。 先 是 俄 使 臣 费 岳 多 罗 额 里 克 谢 等 由 陆 路 至 喀 尔 喀 土 谢 图 汗 境 , 文 移 往 复 。 至 是 始 与 领 侍 卫 内 大 臣 索 额 图 等 会 议 於 黑 龙 江 : 一 , 循 乌 伦 穆 河 相 近 格 尔 必 齐 河 上 游 之 石 大 兴 安 岭 以 至 於 海 , 凡 山 南 流 入 黑 龙 江 之 溪 河 尽 属 中 国 , 山 北 溪 河 尽 属 俄 。 一 , 循 流 入 黑 龙 江 之 额 尔 古 讷 河 为 界 , 南 岸 尽 属 中 国 , 北 岸 尽 属 俄 。 乃 归 中 国 雅 克 萨 、 尼 布 楚 二 城 。 定 市 於 喀 尔 喀 东 部 之 库 伦 。 立 石 於 黑 龙 江 两 岸 , 刊 泐 会 议 条 款 , 用 满 、 汉 、 拉 提 诺 、 蒙 古 、 俄 罗 斯 五 体 文 字 。 是 为 尼 布 楚 条 约 。 自 后 贸 易 之 使 每 岁 间 岁 一 至 , 未 尝 稍 违 节 制 。三 十 三 年 , 遣 使 入 贡 。 时 有 二 犯 逃 入 俄 , 俄 遣 人 送 回 , 理 藩 院 行 文 奖 之 , 遂 复 遣 使 入 贡 。 帝 阅 其 章 奏 , 谕 大 学 士 曰 : “ 外 藩 朝 贡 , 虽 属 盛 事 , 恐 传 至 后 世 , 未 必 不 因 此 反 生 事 端 。 总 之 , 中 国 安 宁 则 外 衅 不 作 , 故 当 以 培 养 元 气 为 根 本 要 务 。 ” 三 十 九 年 , 遣 使 赍 表 至 。雍 正 五 年 秋 九 月 , 与 俄 订 恰 克 图 互 市 界 约 十 一 条 。 俄 察 罕 汗 卒 后 , 其 妃 代 临 朝 , 为 叩 肯 汗 。 遣 使 臣 萨 瓦 暨 俄 官 伊 立 礼 , 与 理 藩 院 尚 书 图 礼 善 、 喀 尔 喀 亲 王 策 凌 在 恰 克 图 议 定 。 喀 尔 喀 北 界 , 自 楚 库 河 以 西 , 沿 布 尔 固 特 山 至 博 移 沙 岭 为 两 国 边 境 , 而 互 市 於 恰 克 图 。 议 定 , 陈 兵 鸣 炮 , 谢 天 立 誓 。 是 月 , 定 俄 人 来 京 就 学 额 数 。 俄 国 界 近 大 西 洋 者 崇 天 主 教 , 其 南 境 近 哈 萨 克 者 崇 回 教 , 其 东 境 近 蒙 古 者 崇 佛 教 。 康 熙 间 , 尝 遣 人 至 中 国 学 喇 嘛 经 典 , 并 遣 子 弟 入 国 子 监 , 习 满 、 汉 语 言 文 字 , 居 旧 会 同 馆 , 以 满 、 汉 助 教 各 一 人 教 习 之 。 至 是 , 定 俄 人 来 学 喇 嘛 者 , 额 数 六 人 , 学 生 额 数 四 人 , 十 年 更 代 为 例 。乾 隆 二 十 三 年 春 正 月 , 俄 人 献 叛 人 阿 睦 尔 撒 纳 尸 。 初 , 厄 鲁 特 辉 特 部 阿 睦 尔 撒 纳 背 准 噶 尔 来 附 , 帝 封 为 亲 王 , 命 副 定 北 将 军 班 第 征 准 噶 尔 , 降 其 部 众 。 已 复 叛 归 , 逃 入 俄 , 索 之 , 以 渡 河 溺 死 闻 。 既 而 患 痘 死 , 遂 移 尸 至 恰 克 图 来 献 。 未 几 , 厄 鲁 特 台 吉 舍 楞 戕 中 国 都 统 唐 喀 禄 , 叛 逃 入 俄 , 索 之 又 不 与 , 绝 其 恰 克 图 贸 易 。 三 十 年 秋 八 月 , 俄 绰 尔 济 喇 嘛 丹 巴 达 尔 紥 等 请 附 , 又 恐 俄 人 追 索 , 中 国 擒 送 , 遣 人 来 探 。 瑚 图 灵 阿 以 闻 , 帝 命 纳 之 。 三 十 三 年 秋 八 月 , 复 俄 恰 克 图 互 市 , 理 藩 院 设 库 伦 办 事 大 臣 掌 之 。 四 十 四 年 , 再 停 互 市 , 次 年 复 之 。 五 十 四 年 , 又 以 纳 叛 人 闭 市 , 严 禁 大 黄 、 茶 叶 出 口 , 俄 人 复 以 为 请 。 五 十 七 年 , 乃 与 订 恰 克 图 市 约 五 条 。嘉 庆 七 年 秋 七 月 , 喀 尔 喀 亲 王 蕴 端 多 尔 济 请 巡 查 恰 克 图 两 国 边 界 , 帝 命 逾 十 年 与 库 伦 办 事 大 臣 轮 次 往 查 。 十 年 冬 十 二 月 , 俄 商 船 来 粤 请 互 市 , 不 许 。道 光 二 十 五 年 , 俄 进 呈 书 籍 三 百 馀 种 。 二 十 八 年 , 俄 商 船 来 上 海 求 互 市 , 不 许 。 初 嘉 、 道 间 , 俄 由 黑 海 沿 里 海 南 侵 游 牧 各 回 部 。 英 吉 利 既 据 东 南 两 印 度 , 渐 拓 及 温 都 斯 坦 而 北 。 於 是 怱 岭 西 自 布 哈 尔 、 浩 罕 诸 部 皆 并 於 俄 , 夹 恒 河 城 郭 回 国 半 属 於 英 , 英 、 俄 边 界 仅 隔 印 度 歌 士 一 大 山 , 连 年 争 战 。 俄 思 结 援 中 国 , 遣 使 约 中 国 以 兵 二 万 由 缅 甸 、 西 藏 夹 攻 印 度 。 事 未 行 。 英 旋 助 土◎ 交 通 二△ 轮 船自 西 人 轮 船 之 制 兴 , 有 兵 轮 , 有 商 轮 。 其 始 仅 往 来 东 西 洋 各 国 口 岸 而 已 。 中 国 自 开 埠 通 商 而 后 , 与 英 吉 利 订 江 宁 条 约 , 而 外 轮 得 行 驶 海 上 矣 。 续 与 订 天 津 条 约 , 而 外 轮 得 行 驶 长 江 矣 。 商 旅 乐 其 利 便 , 趋 之 若 鹜 。 於 时 内 江 外 海 之 利 尽 为 所 占 。同 治 十 一 年 , 直 隶 总 督 李 鸿 章 建 议 设 轮 船 招 商 局 , 论 者 谓 妨 河 船 生 计 。 鸿 章 谓 当 咸 丰 间 河 船 三 千 馀 艘 , 今 仅 存 四 百 艘 。 及 今 不 图 , 将 利 权 尽 失 。 请 破 群 议 力 行 之 。 十 三 年 , 鸿 章 又 疏 言 : “ 同 治 间 曾 国 藩 、 丁 日 昌 在 江 苏 督 、 抚 任 , 迭 据 道 员 许 道 身 、 同 知 容 闳 创 议 华 商 造 船 章 程 , 分 运 漕 米 , 兼 揽 客 货 。 曾 经 寄 请 总 理 衙 门 核 准 , 饬 由 江 海 关 道 晓 谕 各 口 商 人 试 办 。 日 久 因 循 , 未 有 成 局 。 同 治 七 年 , 仅 借 用 夹 板 船 运 米 一 次 , 旋 又 中 止 。 本 年 夏 间 , 臣 於 验 收 海 运 之 暇 , 遵 照 总 理 衙 门 函 示 , 商 令 浙 局 总 办 海 运 委 员 知 府 朱 其 昂 酌 拟 轮 船 章 程 。 嗣 以 现 在 官 造 轮 船 内 并 无 商 船 可 领 , 各 省 在 沪 殷 商 , 或 自 置 轮 船 行 驶 各 埠 , 或 挟 资 本 依 附 西 商 之 籍 。 若 中 国 自 立 招 商 局 , 则 各 商 所 有 轮 船 股 本 必 渐 归 官 局 , 似 足 顺 商 情 而 强 国 体 。 拟 请 先 行 试 办 招 商 , 为 官 商 浃 洽 地 步 。 俟 商 船 造 成 , 即 可 随 时 添 补 , 推 广 通 行 。 又 海 运 米 石 , 本 届 江 浙 沙 宁 船 不 敷 , 应 请 以 商 船 分 运 , 以 补 沙 宁 之 不 足 。 将 来 米 数 愈 增 , 可 无 缺 船 之 患 。 请 照 户 部 核 准 练 饷 制 钱 借 给 苏 、 浙 典 章 , 准 商 等 借 领 二 十 万 缗 , 以 作 设 局 商 本 , 仍 预 缴 息 钱 助 赈 。 所 有 盈 亏 , 全 归 商 认 , 与 官 无 涉 。 当 令 朱 其 昂 回 沪 设 局 招 商 。 商 人 争 先 入 股 , 现 已 购 集 坚 捷 轮 船 三 艘 。 经 臣 咨 商 浙 江 督 抚 臣 饬 拨 明 年 漕 米 二 十 万 石 , 由 招 商 轮 船 运 津 , 其 水 脚 耗 米 等 项 , 悉 照 沙 宁 船 定 章 。 至 揽 载 货 物 , 报 关 纳 税 , 仍 照 新 关 章 程 , 以 免 藉 口 。 若 从 此 轮 船 畅 行 , 庶 使 我 内 江 外 海 之 利 不 致 为 洋 人 占 尽 , 其 关 於 国 计 民 生 者 实 非 浅 鲜 。 ” 疏 入 , 报 可 。先 是 闽 厂 专 为 制 造 兵 轮 而 设 。 学 士 宋 晋 言 糜 款 过 钜 , 议 请 罢 之 。 事 下 , 鸿 章 力 持 不 可 。 略 言 : “ 欧 洲 诸 国 闯 入 中 国 边 界 腹 地 , 无 不 款 关 而 求 互 市 。 海 外 之 险 , 有 兵 船 巡 防 , 而 我 与 彼 可 共 分 之 。 长 江 及 各 海 口 之 利 , 有 轮 船 转 运 , 而 我 与 彼 亦 共 分 之 。 或 不 至 让 洋 人 独 擅 其 利 与 险 , 而 浸 至 反 客 为 主 也 。 ” 又 言 : “ 沿 江 沿 海 各 省 , 不 准 另 行 购 雇 西 洋 轮 船 。 若 有 所 需 , 令 其 自 向 闽 、 沪 两 厂 商 拨 订 制 。 至 载 货 轮 船 , 与 兵 船 规 制 迥 异 。 闽 厂 现 造 之 船 , 商 船 皆 不 合 用 。 曾 国 藩 前 饬 沪 厂 造 兵 船 外 , 另 造 商 船 四 五 艘 。 闽 厂 似 亦 可 间 造 商 船 , 以 资 华 商 雇 领 。 现 与 曾 国 藩 筹 议 , 中 国 殷 商 每 不 原 与 官 交 涉 , 且 各 口 岸 生 意 已 被 洋 商 占 尽 。 华 商 领 官 船 , 另 树 一 帜 , 洋 人 势 必 挟 重 赀 以 倾 夺 , 则 须 华 商 自 立 公 司 , 自 建 行 栈 , 自 筹 保 险 , 本 钜 用 繁 , 初 办 恐 亦 无 利 可 图 。 若 行 之 既 久 , 添 造 与 租 领 稍 多 , 乃 有 利 益 。 闻 华 商 原 领 者 , 必 准 其 兼 运 漕 粮 , 方 有 专 门 生 意 , 不 至 为 洋 商 排 挤 。 将 来 各 厂 商 船 造 有 成 数 , 再 请 敕 下 总 理 衙 门 , 商 饬 各 省 筹 办 。 ” 疏 上 , 下 所 司 议 行 。是 年 冬 , 招 商 局 成 立 , 以 知 府 朱 其 昂 主 其 事 , 道 员 盛 宣 怀 佐 之 。 其 昂 以 道 员 胡 光 墉 、 李 振 玉 等 招 徕 商 股 , 入 赀 者 极 为 踊 跃 , 宣 怀 亦 援 粤 人 唐 廷 枢 、 徐 润 董 局 事 。 购 船 、 设 械 、 立 埠 , 次 第 经 营 , 悉 属 商 本 , 规 模 觕 具 。 光 绪 元 年 , 鸿 章 奏 奖 其 昂 等 有 差 。 三 年 , 增 购 旗 昌 船 舰 , 始 假 用 直 隶 、 江 苏 、 江 西 、 湖 北 、 东 海 关 官 款 百 九 十 万 两 有 奇 。 初 拟 购 旗 昌 轮 船 , 宣 怀 持 之 最 力 , 需 银 二 百 数 十 万 两 。 商 本 无 几 , 不 足 以 应 。 宣 怀 以 国 防 大 计 、 江 海 利 源 之 说 , 力 陈 於 江 督 沈 葆 桢 。 葆 桢 为 所 动 , 拨 银 百 万 以 济 , 论 者 咸 谓 是 举 为 失 计 , 至 以 “ 旗 昌 弃 垂 敝 之 裘 , 得 值 另 制 新 衣 , 期 於 適 体 ” 为 喻 。 事 后 募 集 商 股 , 应 者 寥 寥 , 仅 得 银 四 万 者 以 此 也 。 御 史 董 俊 翰 言 : “ 招 商 局 每 月 亏 至 五 六 万 两 。 致 亏 之 由 , 因 置 船 过 多 , 轮 车 行 驶 , 经 费 过 钜 , 必 须 一 船 得 一 船 之 用 , 方 可 无 虞 折 耗 。 闻 商 局 各 船 揽 载 之 资 , 不 敷 经 费 , 船 多 货 少 。 刻 下 既 未 能 遽 赴 外 洋 各 国 , 以 广 收 贸 易 之 利 , 祗 宜 量 为 变 置 , 使 所 出 之 数 不 至 浮 於 所 入 也 。 ” 六 年 , 祭 酒 王 先 谦 请 整 顿 招 商 局 务 , 语 涉 宣 怀 。 疏 下 江 督 刘 坤 一 , 言 宣 怀 於 购 旗 昌 轮 船 时 , 声 言 有 商 款 百 馀 万 , 实 无 所 有 , 有 意 欺 谩 , 冀 获 酬 金 , 请 夺 宣 怀 职 。 复 请 以 官 款 概 作 官 股 , 以 其 赢 馀 作 海 防 经 费 。 疏 入 , 均 不 报 。招 商 局 所 假 官 帑 , 至 光 绪 六 年 , 应 分 期 拔 还 。 乃 偿 已 逾 半 , 复 假 洋 债 。 鸿 章 言 兼 筹 并 顾 , 招 商 局 力 有 未 逮 , 请 先 偿 洋 债 , 后 及 官 帑 , 格 於 部 议 。 嗣 以 递 年 清 还 , 而 商 股 尚 达 四 百 万 两 焉 。 当 招 商 开 办 之 初 , 仅 轮 船 三 艘 。 嗣 承 领 闽 、 沪 两 厂 , 购 之 英 国 , 增 至 十 二 艘 。 迨 购 入 旗 昌 轮 船 十 八 艘 , 遂 与 英 商 太 古 、 怡 和 并 称 三 公 司 。 赀 本 过 钜 , 收 入 转 微 。是 年 , 以 言 官 劾 奏 招 商 局 办 理 毫 无 实 济 , 请 饬 认 真 整 顿 , 谕 李 鸿 章 及 江 督 吴 元 炳 澈 查 。 鸿 章 等 奏 言 : “ 轮 船 招 商 局 之 设 , 乃 各 商 集 股 , 自 行 经 理 , 已 於 创 办 之 初 奏 明 , 盈 亏 全 归 商 认 , 与 官 无 涉 。 轮 船 商 务 牵 涉 洋 务 , 更 不 便 由 官 任 之 , 与 他 项 设 立 官 局 开 支 公 款 者 , 迥 不 相 同 。 惟 此 举 为 收 回 中 国 利 权 , 事 体 重 大 , 故 须 官 为 扶 持 , 并 酌 借 官 帑 , 以 助 商 力 之 不 足 。 光 绪 三 年 冬 曾 将 商 局 事 宜 筹 画 整 顿 复 奏 , 并 饬 江 海 、 津 海 两 关 道 , 於 每 年 结 帐 , 就 近 分 赴 沪 洋 各 局 清 查 帐 目 , 如 有 隐 冒 , 据 实 奏 请 参 赔 。 数 年 以 来 , 虽 有 英 商 太 古 、 怡 和 洋 行 极 力 倾 挤 , 而 局 事 尚 足 相 持 , 官 帑 渐 可 拔 还 。 复 先 承 运 京 仓 漕 米 、 各 省 赈 粮 , 不 下 数 百 万 石 , 徵 兵 调 饷 、 解 送 官 物 军 械 者 , 源 源 不 绝 , 岂 得 谓 於 国 事 毫 无 实 济 ? 其 揽 载 客 货 , 以 及 出 入 款 目 , 责 成 素 习 商 业 之 道 员 唐 廷 枢 、 徐 润 总 理 其 事 , 每 年 结 帐 后 , 分 晰 开 列 清 册 , 悉 听 入 本 各 商 阅 看 稽 查 。 若 局 中 稍 有 弊 端 , 则 众 商 不 待 官 查 , 必 已 相 率 追 控 。 而 自 开 办 至 今 , 并 无 入 股 商 人 控 告 者 。 现 值 漕 运 揽 载 吃 紧 之 时 , 若 纷 纷 调 簿 清 查 , 不 特 市 面 徒 滋 摇 惑 , 生 意 难 以 招 徕 ; 且 洋 商 嫉 忌 方 深 , 更 必 乘 机 倾 挤 , 冀 遂 其 把 持 专 利 之 谋 , 殊 於 中 国 商 务 大 局 有 碍 。 总 之 , 商 局 关 系 国 课 最 重 , 而 各 关 各 纳 税 课 , 丝 毫 无 亏 , 所 借 官 款 由 商 局 运 漕 水 脚 分 年 扣 还 , 公 款 已 归 有 着 , 其 各 商 股 本 盈 亏 , 应 如 前 奏 , 全 归 商 认 , 与 官 无 涉 。 应 俟 每 年 结 帐 时 , 照 案 由 沪 、 津 两 关 道 就 近 清 查 , 以 符 定 章 。 ” 疏 入 , 报 闻 。十 一 月 , 学 士 梅 启 照 言 : “ 招 商 局 自 归 并 旗 昌 轮 船 , 各 国 轮 船 之 利 渐 减 , 然 祗 在 香 港 、 福 州 、 宁 波 、 上 海 、 天 津 、 牛 庄 、 长 江 等 处 码 头 , 不 如 推 广 , 竟 令 其 赴 东 西 洋 各 国 。 请 饬 南 北 洋 大 臣 , 督 令 局 员 , 酌 派 丰 顺 、 保 大 等 船 , 先 赴 东 洋 试 行 。 行 之 有 效 , 渐 及 於 西 洋 , 则 贸 迁 有 无 之 利 , 中 外 分 之 。 ” 明 年 , 祭 酒 王 先 谦 亦 以 为 言 。 均 下 所 司 核 议 。 先 是 招 商 局 船 驶 往 新 嘉 坡 、 小 吕 宋 、 日 本 等 处 , 不 足 与 外 轮 竞 利 , 寻 即 停 罢 。 嗣 遣 和 众 船 往 夏 威 仁 国 之 檀 香 山 、 美 之 旧 金 山 两 埠 , 华 人 麕 集 , 航 业 颇 振 。 因 复 遣 美 富 船 往 。 而 各 国 商 业 , 英 为 巨 擘 。 七 年 , 粤 人 梁 云 汉 等 设 肇 兴 公 司 於 伦 敦 , 船 政 大 臣 黎 兆 棠 实 倡 斯 议 。 鸿 章 疏 言 : “ 西 洋 富 强 之 策 , 商 务 与 船 政 互 相 表 里 。 以 兵 船 之 力 卫 商 船 , 必 先 以 商 船 之 税 养 兵 船 , 则 整 顿 尤 为 急 务 。 迩 者 各 国 商 船 争 赴 中 国 , 计 每 年 进 出 口 货 价 约 银 二 万 万 两 以 外 。 洋 商 所 逐 什 一 之 利 , 已 不 下 数 千 万 两 , 以 十 年 计 之 , 则 数 万 万 两 。 此 皆 中 国 之 利 , 有 往 无 来 者 也 。 故 当 商 务 未 兴 之 前 , 各 国 原 可 闭 关 自 治 。 逮 风 气 大 开 , 既 不 能 拒 之 使 不 来 , 惟 有 自 扩 利 源 , 劝 令 华 商 出 洋 贸 易 , 庶 土 货 可 畅 销 , 洋 商 可 少 至 , 而 中 国 利 权 亦 可 逐 渐 收 回 。 前 此 招 商 局 轮 船 尝 驶 往 新 嘉 坡 、 小 吕 宋 、 越 南 等 埠 揽 载 。 近 年 和 众 、 美 富 等 船 分 驶 夏 威 仁 国 之 檀 香 山 、 美 国 之 旧 金 山 , 载 运 客 货 , 究 止 小 试 其 端 , 尚 未 厚 集 其 力 。 英 国 伦 敦 为 通 商 第 一 都 会 , 并 无 华 商 前 往 。 黎 兆 棠 志 在 匡 时 , 久 有 创 立 公 司 之 议 , 尽 心 提 倡 , 力 为 其 难 。 现 既 粗 定 规 模 , 自 当 因 势 利 导 , 期 於 必 成 。 ” 报 闻 。十 年 , 法 人 来 扰 , 海 疆 不 靖 , 股 商 汹 惧 , 局 船 虑 为 劫 夺 , 以 银 五 百 二 十 五 万 两 暂 售 之 旗 昌 行 主 。 事 平 收 回 , 复 增 置 江 新 、 新 昌 、 新 康 、 新 铭 各 舰 。 而 沈 没 朽 敝 者 , 不 一 而 足 , 其 后 共 达 二 十 九 艘 云 。 十 二 年 , 鄂 督 张 之 洞 遣 总 兵 王 荣 和 至 南 洋 , 筹 办 捐 船 护 商 事 项 。 宣 统 三 年 , 设 商 船 学 校 於 吴 淞 。 凡 此 皆 为 扩 充 航 业 之 张 本 , 而 局 船 行 驶 外 洋 之 利 , 终 不 能 与 各 国 争 衡 也 。招 商 局 之 设 , 本 为 挽 回 江 海 已 失 航 利 。 开 办 之 始 , 即 知 为 洋 商 所 嫉 , 而 弥 补 之 策 , 首 在 分 运 苏 、 浙 漕 米 , 嗣 更 推 之 鄂 、 赣 、 江 、 安 。 而 滇 之 铜 斤 , 蜀 之 灯 木 , 江 、 浙 之 采 办 官 物 , 直 、 晋 之 赈 粮 , 胥 由 局 船 经 营 其 事 。 光 绪 十 一 年 , 道 员 叶 廷 眷 复 条 上 扶 持 商 局 运 鄂 茶 、 鄂 盐 , 增 加 运 漕 水 脚 诸 策 。 事 下 直 督 李 鸿 章 。 先 是 局 船 运 漕 , 石 银 五 钱 有 奇 。 嗣 英 、 美 人 揽 运 , 故 廉 其 值 , 商 局 运 费 因 之 减 少 , 势 益 不 支 。 鸿 章 请 稍 增 益 之 , 格 部 议 , 不 果 行 。 盖 招 商 局 自 开 办 以 来 , 局 中 之 侵 蚀 与 局 外 之 倾 挤 , 所 有 资 力 颇 虞 亏 耗 。 商 股 不 足 , 贷 及 官 款 , 继 以 洋 债 。 当 事 者 日 言 维 持 补 救 之 策 , 裨 益 实 鲜 , 而 以 用 款 浮 滥 , 复 屡 为 言 官 所 劾 。 至 是 部 臣 疏 言 : “ 三 代 之 治 法 , 贵 本 而 抑 末 , 重 农 而 贱 商 , 从 古 商 务 未 尝 议 於 朝 廷 。 海 上 互 市 以 来 , 论 者 乃 竞 言 商 政 。 窃 谓 商 者 逐 什 一 之 利 , 以 厚 居 积 、 权 子 母 为 事 者 也 。 厚 居 积 , 必 月 计 之 有 馀 ; 权 子 母 , 必 求 倍 入 之 息 。 若 计 存 本 则 日 亏 , 问 子 母 则 无 著 , 甚 且 称 贷 乞 假 以 补 不 足 , 犹 号 於 众 曰 ‘ 此 吾 致 富 之 术 也 ’ , 有 是 理 乎 ? 尝 见 富 商 大 贾 , 必 择 忠 信 之 人 以 主 会 计 。 其 入 有 经 , 其 出 有 节 。 守 馀 一 馀 三 之 法 , 核 实 厚 积 , 乃 能 久 远 。 若 主 计 不 得 其 人 , 生 之 者 寡 , 食 之 者 众 , 取 之 无 度 , 用 之 无 节 , 不 旋 踵 而 终 窭 。 用 人 理 财 之 道 , 与 政 通 矣 。 前 者 李 鸿 章 、 沈 葆 桢 创 立 此 局 , 谋 深 虑 远 , 实 为 经 国 宏 谋 , 固 为 收 江 海 之 利 , 与 洋 商 争 衡 , 转 贫 为 富 、 转 弱 为 强 之 机 , 尽 在 此 举 。 乃 招 商 局 十 馀 年 来 , 不 特 本 息 不 增 , 而 官 款 、 洋 债 , 欠 负 累 累 , 岂 谋 之 不 臧 哉 ? 稽 之 案 牍 , 证 之 人 言 , 知 所 谓 利 权 , 上 不 在 国 , 下 不 在 商 , 尽 归 於 中 饱 之 员 绅 。 如 唐 廷 枢 、 朱 其 昂 之 被 参 於 前 , 徐 润 、 张 鸿 禄 之 败 露 於 后 , 皆 其 明 证 。 主 计 之 不 得 其 人 , 出 入 之 经 , 不 能 讲 求 撙 节 , 又 安 得 以 局 本 亏 折 , 诿 之 於 海 上 用 兵 耶 ? 商 局 既 拨 有 官 款 , 又 津 贴 以 漕 运 水 脚 , 减 免 於 货 税 , 其 岁 入 岁 出 之 款 , 即 应 官 为 稽 察 。 请 饬 下 南 北 洋 大 臣 , 将 局 中 现 存 江 海 轮 若 干 只 , 码 头 几 处 , 委 员 商 董 衔 名 , 及 运 脚 支 销 , 分 别 造 报 。 此 后 总 办 如 非 其 人 , 原 保 大 臣 应 即 议 处 。 ” 报 可 。 然 管 理 招 商 局 之 权 , 始 终 属 之 直 隶 总 督 , 部 臣 无 从 过 问 。 迨 三 十 三 年 , 商 局 与 英 商 怡 和 、 太 古 订 利 益 均 享 之 约 , 始 免 互 相 倾 挤 , 而 其 利 渐 著 。 此 招 商 局 办 理 之 大 略 情 形 也 。招 商 轮 船 航 行 各 埠 , 悉 自 沪 始 。 驶 行 长 江 者 曰 江 轮 , 驶 行 海 洋 者 曰 海 轮 。 停 泊 口 岸 , 大 小 不 一 , 惟 商 务 殷 阗 之 所 , 设 货 栈 焉 。 以 故 上 海 设 总 栈 , 而 苏 之 镇 江 、 南 京 , 皖 之 芜 湖 , 赣 之 九 江 , 鄂 之 汉 口 , 浙 之 宁 波 、 温 州 , 闽 之 福 州 、 汕 头 , 粤 之 广 州 、 香 港 , 鲁 之 烟 台 , 奉 之 营 口 , 直 之 塘 沽 、 天 津 , 皆 设 行 栈 , 而 通 州 以 漕 运 所 关 , 亦 设 栈 焉 。 江 轮 、 海 轮 , 时 统 名 之 为 大 轮 。 其 与 大 轮 并 行 於 内 江 外 海 , 或 驶 行 大 轮 所 不 能 达 之 处 , 则 有 小 轮 。 光 绪 初 , 商 置 小 轮 之 行 驶 , 仅 限 於 通 商 口 岸 。 十 年 , 明 申 禁 令 , 小 轮 不 得 擅 入 内 河 。 官 商 雇 用 , 须 江 海 关 给 照 乃 可 。 然 祗 限 於 苏 杭 之 间 。 其 输 运 客 货 、 驶 入 江 北 内 河 者 , 皆 在 所 禁 。十 六 年 , 詹 事 志 锐 疏 请 各 省 试 行 小 轮 。 总 署 王 大 臣 议 以 为 不 可 。 护 湘 抚 沈 晋 祥 言 : “ 湘 民 沿 河 居 住 , 操 舟 为 业 者 , 实 繁 有 徒 。 自 上 海 通 商 以 后 , 仅 有 淮 盐 一 项 , 尚 可 往 来 装 运 , 其 馀 货 物 , 多 由 轮 船 载 送 , 湘 省 民 船 祗 能 行 抵 江 、 汉 而 止 , 舵 工 水 手 失 业 者 多 。 今 再 加 以 小 轮 行 驶 内 河 , 诚 如 总 理 衙 门 原 奏 所 云 , 必 至 夺 民 船 之 利 , 有 碍 小 民 生 计 。 ” 江 督 刘 坤 一 亦 言 小 轮 行 驶 内 河 , 流 弊 滋 多 , 碍 民 生 , 妨 国 课 , 病 地 方 , 请 严 禁 之 。 俱 如 所 请 。初 , 外 轮 行 驶 长 江 , 由 沪 至 汉 口 而 止 。 二 十 一 年 , 马 关 约 成 , 许 日 轮 一 自 汉 口 达 宜 昌 , 更 溯 江 上 至 重 庆 , 一 自 上 海 入 运 河 以 抵 苏 、 杭 , 於 时 朝 旨 始 许 华 商 小 轮 於 苏 杭 间 行 驶 。 而 江 督 张 之 洞 更 推 广 其 航 行 之 路 於 镇 江 、 江 宁 、 清 江 浦 及 赣 之 鄱 阳 。 二 十 四 年 , 长 江 通 商 约 成 , 而 通 州 芦 泾 港 、 泰 兴 天 星 桥 、 湖 北 荆 河 口 悉 定 为 洋 轮 上 下 搭 客 处 , 而 桂 之 西 江 、 直 之 白 河 、 沈 之 辽 河 、 松 花 江 , 亦 先 后 许 外 轮 行 驶 。 迨 中 英 马 凯 约 成 , 更 及 於 粤 之 北 江 、 东 江 。 与 英 、 日 订 内 港 行 轮 章 程 , 凡 内 地 水 道 , 外 轮 悉 攫 得 行 驶 之 权 , 於 是 向 之 华 商 小 轮 不 得 行 驶 各 地 , 始 一 律 弛 禁 焉 。 江 、 浙 、 闽 、 粤 轮 船 公 司 次 第 设 立 , 转 输 客 货 , 人 称 便 捷 。 特 以 洋 商 创 始 於 前 , 华 商 瞠 乎 其 后 , 而 跌 价 倾 挤 , 时 有 所 闻 , 欲 求 赢 利 , 盖 綦 难 矣 。三 十 年 , 商 部 参 议 王 清 穆 言 : “ 植 商 业 之 基 础 , 莫 如 内 河 航 政 一 事 。 凡 铁 路 之 尚 未 通 者 , 可 藉 航 路 控 接 之 , 凡 轨 路 所 不 能 达 者 , 可 由 航 路 转 输 之 。 江 、 鄂 诸 省 , 若 汉 湘 , 若 九 南 , 若 镇 扬 、 镇 浦 、 苏 杭 、 苏 沪 、 常 镇 各 航 路 , 四 通 八 达 , 往 往 为 外 人 所 经 营 , 其 公 司 多 不 过 数 万 金 , 视 轨 路 之 动 需 千 百 万 者 , 难 易 迥 殊 , 华 商 之 力 尚 能 兴 办 , 洵 为 今 日 切 要 之 举 。 请 饬 各 省 有 航 路 处 所 , 於 华 商 轮 船 公 司 亟 予 保 护 。 未 设 者 , 提 倡 筹 办 。 ” 报 可 。 自 是 小 轮 公 司 渐 推 渐 广 , 闽 、 粤 滨 海 之 区 , 轮 樯 如 织 , 随 处 可 通 。 直 则 有 往 来 安 东 、 天 津 、 大 连 、 营 口 、 牛 庄 、 烟 台 、 龙 口 、 义 马 岛 、 威 海 卫 、 海 参 崴 之 小 轮 , 苏 则 有 往 来 镇 江 、 清 江 浦 、 通 州 、 海 门 、 上 海 、 苏 、 杭 、 江 宁 、 扬 州 、 六 合 之 小 轮 , 皖 则 有 往 来 芜 湖 、 庐 州 、 安 庆 、 宁 国 、 巢 县 之 小 轮 , 赣 则 有 往 来 南 昌 、 九 江 、 吴 城 、 湖 口 、 丰 城 、 樟 树 镇 、 吉 安 、 饶 州 之 小 轮 , 湘 、 鄂 则 有 往 来 汉 口 、 黄 州 、 沙 市 、 宜 昌 、 武 昌 、 嘉 鱼 、 长 沙 、 株 州 、 常 德 、 咸 宁 、 岳 州 、 湘 潭 、 益 阳 、 仙 桃 镇 、 老 河 口 之 小 轮 , 桂 则 有 往 来 梧 州 、 南 宁 、 贵 县 、 柳 州 之 小 轮 , 浙 则 有 往 来 宁 波 、 温 州 、 穿 山 、 定 海 、 象 山 、 宁 海 、 台 州 、 海 门 、 沈 家 门 、 普 陀 山 、 馀 姚 、 西 坞 、 瑞 安 、 平 望 、 震 泽 、 南 浔 之 小 轮 , 川 则 有 往 来 宜 昌 、 重 庆 、 嘉 定 、 叙 府 之 小 轮 , 各 公 司 盈 亏 不 一 , 而 航 路 四 达 , 商 旅 便 之 , 实 与 江 海 大 轮 有 相 辅 而 行 之 利 。 此 外 则 有 各 省 官 用 小 轮 暨 专 用 小 轮 , 是 又 於 商 轮 之 外 特 设 者 也 。三 十 一 年 , 修 撰 张 謇 醵 银 五 十 万 , 设 大 达 轮 步 公 司 於 上 海 。 宣 统 三 年 , 吉 林 巡 抚 陈 昭 常 创 办 吉 林 图 长 航 业 公 司 , 自 沪 越 日 本 长 崎 达 图 们 江 , 以 沪 商 朱 江 募 赀 为 之 。 此 皆 於 招 商 局 外 别 树 一 帜 者 也 。金皇冠娱乐平台卷 一 百 五 十 志 一 百 二 十 五

金皇冠娱乐平台◎ 交 通 四△ 邮 政海 国 大 通 以 来 , 异 域 侨 民 , 恒 自 设 信 局 。 咸 丰 十 一 年 订 约 , 驻 京 公 使 邮 件 , 初 与 总 理 衙 门 交 驿 代 寄 。 同 治 五 年 , 改 由 总 税 务 司 汇 各 驻 京 公 使 文 件 , 递 天 津 寄 上 海 。 光 绪 五 年 , 增 设 封 河 后 由 天 津 至 牛 庄 、 烟 台 、 镇 江 三 路 邮 差 。 迄 十 一 年 , 邮 务 愈 繁 , 总 税 务 司 乃 於 天 津 、 镇 江 、 上 海 各 税 务 司 处 专 员 理 之 。 此 总 税 务 兼 理 邮 递 之 权 舆 也 。初 , 光 绪 二 年 , 总 税 务 司 英 人 赫 德 建 议 创 办 邮 政 。 四 年 , 始 设 送 信 官 局 於 北 京 、 天 津 、 烟 台 、 牛 庄 , 以 赫 德 主 其 事 , 九 江 、 镇 江 亦 继 设 局 。 是 为 中 国 试 办 邮 政 之 始 。 十 六 年 , 命 通 商 口 岸 推 广 举 办 。 十 九 年 , 北 洋 大 臣 李 鸿 章 、 南 洋 大 臣 刘 坤 一 以 各 国 增 设 各 地 信 局 , 妨 推 广 之 路 , 请 速 筹 善 策 。 总 署 付 赫 德 议 。二 十 一 年 十 二 月 , 署 南 洋 大 臣 张 之 洞 疏 请 举 办 邮 政 。 略 言 : “ 泰 西 各 国 视 邮 政 重 同 铁 路 , 特 设 邮 政 大 臣 综 理 。 取 资 甚 微 , 获 利 甚 钜 。 即 以 英 国 而 论 , 一 岁 所 收 之 费 , 当 中 银 三 四 千 万 两 。 各 国 通 行 , 莫 不 视 为 巨 帑 。 且 权 操 於 上 , 有 所 统 一 , 利 商 利 民 , 而 即 以 利 国 。 近 来 英 、 法 、 美 、 德 、 日 本 先 后 在 上 海 设 立 彼 国 邮 局 , 其 馀 各 口 岸 亦 於 领 事 署 内 兼 设 邮 局 , 侵 我 大 权 , 攘 我 大 利 , 实 背 万 国 通 例 。 光 绪 十 一 年 间 , 前 浙 江 宁 绍 台 道 薛 福 成 据 委 员 李 奎 条 陈 , 请 中 国 自 行 设 局 , 以 挽 利 权 , 并 经 税 务 司 葛 显 礼 前 往 香 港 、 日 本 , 向 彼 国 商 议 , 收 回 上 海 所 设 英 、 日 两 国 邮 局 , 已 有 端 倪 。 南 洋 大 臣 曾 国 荃 曾 据 咨 总 理 衙 门 , 饬 总 税 务 司 赫 德 议 复 办 法 。 赫 德 亦 谓 此 举 为 裕 国 便 民 大 政 , 陈 有 要 端 七 事 。 并 称 须 有 奏 准 饬 办 之 明 文 , 使 各 国 皆 知 系 中 国 国 家 所 设 , 即 可 商 令 各 国 将 在 中 国 所 设 之 邮 局 撤 回 , 并 可 商 入 万 国 信 会 之 举 。 查 各 关 试 办 邮 递 有 年 , 未 能 推 行 及 远 。 外 国 所 设 信 局 , 并 未 裁 撤 。 良 由 税 关 所 办 邮 递 , 与 国 家 所 设 , 体 制 不 同 , 故 推 广 每 多 窒 碍 。 现 复 与 葛 显 礼 面 加 筹 议 , 知 其 情 形 熟 悉 , 各 关 税 务 司 熟 谙 办 法 者 当 不 乏 人 。 请 饬 总 理 衙 门 , 转 饬 赫 德 , 妥 议 章 程 开 办 。 即 推 行 沿 江 沿 海 各 省 , 兼 及 内 地 水 陆 各 路 。 务 令 各 国 将 所 设 信 局 全 撤 , 并 与 各 国 联 会 , 彼 此 传 递 文 函 , 互 相 联 络 。 如 果 认 真 举 行 , 各 国 在 华 所 设 信 局 必 肯 裁 撤 。 此 各 国 通 行 之 办 法 , 有 利 无 弊 , 诚 理 财 之 大 端 , 便 民 之 要 政 也 。 ”总 理 衙 门 疏 言 : “ 光 绪 二 年 间 , 赫 德 因 议 滇 案 , 请 设 送 信 官 局 , 为 邮 政 发 端 之 始 。 四 年 , 拟 开 设 京 城 、 天 津 、 烟 台 、 牛 庄 、 上 海 五 处 , 略 仿 泰 西 邮 政 办 法 , 交 赫 德 管 理 。 嗣 因 各 国 纷 纷 在 上 海 暨 各 口 设 立 邮 局 , 虑 占 华 民 生 计 。 九 年 , 德 国 使 臣 巴 兰 德 来 , 请 派 员 赴 会 。 十 一 年 , 曾 国 荃 咨 称 州 同 李 圭 条 陈 邮 政 利 益 , 并 据 宁 海 关 税 务 司 葛 显 礼 申 称 , 香 港 英 监 督 有 原 将 上 海 英 局 改 归 华 关 自 办 之 议 。 十 六 年 三 月 , 劄 行 赫 德 , 以 所 拟 办 法 无 损 民 局 , 即 就 通 商 各 口 推 广 办 理 。 拟 俟 办 有 规 模 , 再 行 请 旨 定 设 。 此 各 税 关 试 办 邮 递 之 始 也 。 十 八 年 冬 , 赫 德 以 数 年 来 创 办 艰 难 , 若 再 不 奏 请 设 立 邮 政 局 , 恐 将 另 生 枝 节 。 十 九 年 五 月 , 李 鸿 章 、 刘 坤 一 称 江 海 关 道 聂 缉 椝 禀 称 , 上 海 英 、 美 工 部 局 现 议 增 设 各 口 信 局 , 异 日 中 国 再 议 推 广 , 必 更 维 艰 。 考 泰 西 邮 政 , 自 乾 隆 初 年 普 国 始 议 代 民 经 理 , 统 以 大 臣 , 位 齐 卿 贰 。 各 国 以 为 上 下 交 通 , 争 相 仿 效 。 葛 显 礼 呈 送 万 国 邮 政 条 例 , 联 约 者 六 十 馀 国 。 大 端 以 先 购 图 记 纸 , 黏 贴 信 面 , 送 局 以 抵 信 资 , 其 费 每 封 口 信 重 五 钱 者 , 取 银 四 分 , 道 远 酌 加 。 其 取 资 既 微 , 又 有 定 期 。 百 货 腾 跌 , 万 里 起 居 , 随 时 径 达 。 如 有 事 时 , 并 可 查 禁 敌 国 私 函 。 诚 如 张 之 洞 所 称 ‘ 权 有 统 一 , 为 利 商 利 民 即 以 利 国 ’ 之 要 政 也 。 溯 自 十 八 年 以 来 , 美 国 一 国 邮 局 清 单 一 纸 , 所 收 银 圆 至 六 十 四 兆 二 十 万 九 千 四 百 九 十 圆 之 多 。 张 之 洞 所 举 英 国 收 数 当 中 银 三 四 千 万 两 , 尚 系 约 略 之 辞 。 利 侔 铁 路 , 诚 为 不 虚 。 且 西 国 邮 政 与 电 局 相 辅 , 以 火 车 轮 船 为 递 送 。 近 来 法 国 设 立 公 司 轮 船 十 艘 , 通 名 信 船 , 遇 口 停 泊 , 信 包 未 到 , 不 能 开 碇 , 其 郑 重 如 此 。 中 国 工 商 旅 居 新 旧 金 山 、 檀 香 山 、 新 嘉 坡 、 槟 榔 屿 、 古 巴 、 秘 鲁 者 , 不 下 数 百 万 人 , 往 往 有 一 纸 家 书 十 年 不 达 者 , 缘 邮 会 有 扣 阻 无 约 国 文 函 之 例 也 。 中 国 邮 政 若 行 , 即 以 获 资 置 备 轮 船 出 洋 , 藉 递 信 以 流 通 商 货 。 其 挽 回 利 权 , 所 关 尤 钜 。 臣 等 博 访 周 谘 , 知 为 当 务 之 急 。 爰 於 十 九 年 劄 饬 赫 德 详 加 讨 论 。 上 年 六 月 至 十 二 月 , 复 与 总 税 务 司 面 商 屡 次 , 先 后 据 其 递 到 四 项 章 程 , 计 四 十 四 款 。 臣 等 详 加 披 阅 , 大 致 釐 然 , 自 应 及 时 开 办 。 应 请 旨 敕 下 臣 衙 门 , 转 饬 总 税 务 司 赫 德 专 司 其 事 , 仍 由 臣 衙 门 总 其 成 , 即 照 赫 德 所 拟 章 程 , 定 期 开 办 。 应 制 单 纸 , 亦 由 赫 德 一 手 经 理 。 遇 有 应 行 酌 改 增 添 之 处 , 随 时 呈 由 臣 衙 门 核 定 , 务 期 有 利 无 弊 。 至 赫 德 呈 内 称 万 国 联 约 邮 政 公 会 , 系 在 瑞 士 国 , 应 备 照 会 , 寄 由 出 使 大 臣 转 交 其 国 执 政 大 臣 , 为 入 会 之 据 。 自 可 援 万 国 通 例 , 转 告 各 国 , 将 所 设 信 局 一 律 撤 回 。 以 上 所 议 , 如 蒙 俞 允 , 即 由 臣 衙 门 钦 遵 分 别 咨 照 劄 饬 办 理 。 俟 办 有 头 绪 , 即 推 行 内 地 水 陆 各 路 , 剋 期 兴 办 。 并 咨 行 沿 江 沿 海 及 内 地 各 直 省 将 军 督 抚 知 照 , 届 期 即 将 简 要 办 法 , 饬 地 方 州 县 晓 谕 商 民 , 咸 知 利 便 。 凡 有 民 局 , 仍 旧 开 设 , 不 夺 小 民 之 利 。 并 准 赴 官 局 报 明 领 单 , 照 章 帮 同 递 送 , 期 与 各 电 局 相 为 表 里 。 其 江 海 轮 船 及 将 来 铁 路 所 通 处 所 , 应 如 何 交 寄 文 信 , 由 总 税 务 司 与 各 局 员 会 商 办 理 。 官 邮 政 局 岁 入 暨 开 支 款 目 , 由 总 税 务 司 按 结 申 报 , 臣 衙 门 汇 核 奏 报 。 ” 奉 旨 : 如 所 议 行 。 此 开 办 邮 政 之 始 末 也 。 自 是 遍 通 全 国 , 上 下 交 受 其 利 。其 邮 政 区 域 , 北 部 东 起 朝 鲜 、 渤 海 , 西 讫 新 疆 、 青 海 , 北 起 西 比 利 亚 、 蒙 古 , 南 讫 江 苏 、 湖 北 、 四 川 , 而 盛 京 、 吉 林 、 黑 龙 江 、 直 隶 、 山 东 、 山 西 、 河 南 、 陕 西 、 甘 肃 括 焉 。 中 部 东 起 浙 江 、 福 建 , 西 讫 西 藏 、 云 南 , 北 起 安 徽 、 陕 西 、 河 南 、 甘 肃 , 南 讫 广 东 、 广 西 、 云 南 , 而 江 西 、 湖 北 、 湖 南 、 四 川 、 贵 州 括 焉 。 东 部 即 长 江 下 游 , 东 起 黄 海 , 西 讫 湖 北 、 江 西 , 北 起 山 东 、 河 南 , 南 讫 福 建 , 而 江 苏 、 安 徽 、 浙 江 括 焉 。 南 部 东 起 台 湾 , 西 讫 缅 甸 , 北 起 江 西 、 贵 州 、 湖 南 、 四 川 , 南 讫 越 南 , 而 福 建 、 浙 江 、 广 东 、 广 西 、 云 南 括 焉 。其 邮 局 , 则 总 局 、 副 总 局 、 分 局 、 支 局 、 代 办 处 , 总 计 六 千 二 百 又 一 。 其 邮 路 里 数 , 则 邮 差 邮 路 、 民 船 邮 路 、 轮 船 邮 路 、 火 车 邮 路 , 总 计 三 十 八 万 一 千 里 。 每 面 积 百 里 , 通 邮 线 路 七 里 又 四 九 。 其 邮 件 , 则 通 常 、 特 种 , 总 计 三 万 万 六 千 二 百 二 十 一 万 六 千 二 百 三 十 九 。 其 包 裹 , 则 通 常 、 特 种 , 总 计 件 数 三 百 零 二 万 二 千 八 百 七 十 二 , 重 量 一 千 零 六 万 零 四 百 三 十 三 启 罗 。 其 汇 兑 , 则 旱 汇 局 、 火 汇 局 , 总 计 七 百 五 十 八 , 汇 入 银 数 三 百 九 十 三 万 六 千 两 , 兑 出 银 数 三 百 九 十 八 万 四 千 二 百 两 , 总 计 银 数 七 百 九 十 二 万 零 二 百 两 。 岁 入 经 常 二 百 五 十 二 万 八 千 五 百 馀 两 , 临 时 六 百 八 十 三 万 五 千 八 百 馀 两 。 岁 出 经 常 二 百 八 十 二 万 七 千 八 百 馀 两 , 临 时 六 百 四 十 六 万 六 千 五 百 馀 两 。 出 入 两 抵 , 实 盈 六 万 九 千 九 百 馀 两 。 此 据 宣 统 三 年 统 计 也 。其 各 国 邮 局 设 於 中 国 各 口 岸 者 , 英 国 则 上 海 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 汕 头 、 宁 波 九 处 。 德 国 则 上 海 、 北 京 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 汕 头 、 南 京 、 济 南 、 青 岛 、 宜 昌 、 镇 江 十 四 处 。 法 国 则 上 海 、 北 京 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 宁 波 、 重 庆 、 琼 州 、 北 海 、 龙 州 、 蒙 自 十 四 处 。 日 本 国 则 上 海 、 北 京 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 汕 头 、 重 庆 、 南 京 、 牛 庄 、 唐 沽 、 沙 市 、 苏 州 、 杭 州 十 六 处 。 美 国 则 上 海 一 处 。 俄 国 则 上 海 、 北 京 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 五 处 。 此 其 大 略 也 。卷 一 百 五 十 二 志 一 百 二 十 七卷 一 百 五 十 一 志 一 百 二 十 六

卷 一 百 五 十 一 志 一 百 二 十 六◎ 交 通 四△ 邮 政海 国 大 通 以 来 , 异 域 侨 民 , 恒 自 设 信 局 。 咸 丰 十 一 年 订 约 , 驻 京 公 使 邮 件 , 初 与 总 理 衙 门 交 驿 代 寄 。 同 治 五 年 , 改 由 总 税 务 司 汇 各 驻 京 公 使 文 件 , 递 天 津 寄 上 海 。 光 绪 五 年 , 增 设 封 河 后 由 天 津 至 牛 庄 、 烟 台 、 镇 江 三 路 邮 差 。 迄 十 一 年 , 邮 务 愈 繁 , 总 税 务 司 乃 於 天 津 、 镇 江 、 上 海 各 税 务 司 处 专 员 理 之 。 此 总 税 务 兼 理 邮 递 之 权 舆 也 。初 , 光 绪 二 年 , 总 税 务 司 英 人 赫 德 建 议 创 办 邮 政 。 四 年 , 始 设 送 信 官 局 於 北 京 、 天 津 、 烟 台 、 牛 庄 , 以 赫 德 主 其 事 , 九 江 、 镇 江 亦 继 设 局 。 是 为 中 国 试 办 邮 政 之 始 。 十 六 年 , 命 通 商 口 岸 推 广 举 办 。 十 九 年 , 北 洋 大 臣 李 鸿 章 、 南 洋 大 臣 刘 坤 一 以 各 国 增 设 各 地 信 局 , 妨 推 广 之 路 , 请 速 筹 善 策 。 总 署 付 赫 德 议 。二 十 一 年 十 二 月 , 署 南 洋 大 臣 张 之 洞 疏 请 举 办 邮 政 。 略 言 : “ 泰 西 各 国 视 邮 政 重 同 铁 路 , 特 设 邮 政 大 臣 综 理 。 取 资 甚 微 , 获 利 甚 钜 。 即 以 英 国 而 论 , 一 岁 所 收 之 费 , 当 中 银 三 四 千 万 两 。 各 国 通 行 , 莫 不 视 为 巨 帑 。 且 权 操 於 上 , 有 所 统 一 , 利 商 利 民 , 而 即 以 利 国 。 近 来 英 、 法 、 美 、 德 、 日 本 先 后 在 上 海 设 立 彼 国 邮 局 , 其 馀 各 口 岸 亦 於 领 事 署 内 兼 设 邮 局 , 侵 我 大 权 , 攘 我 大 利 , 实 背 万 国 通 例 。 光 绪 十 一 年 间 , 前 浙 江 宁 绍 台 道 薛 福 成 据 委 员 李 奎 条 陈 , 请 中 国 自 行 设 局 , 以 挽 利 权 , 并 经 税 务 司 葛 显 礼 前 往 香 港 、 日 本 , 向 彼 国 商 议 , 收 回 上 海 所 设 英 、 日 两 国 邮 局 , 已 有 端 倪 。 南 洋 大 臣 曾 国 荃 曾 据 咨 总 理 衙 门 , 饬 总 税 务 司 赫 德 议 复 办 法 。 赫 德 亦 谓 此 举 为 裕 国 便 民 大 政 , 陈 有 要 端 七 事 。 并 称 须 有 奏 准 饬 办 之 明 文 , 使 各 国 皆 知 系 中 国 国 家 所 设 , 即 可 商 令 各 国 将 在 中 国 所 设 之 邮 局 撤 回 , 并 可 商 入 万 国 信 会 之 举 。 查 各 关 试 办 邮 递 有 年 , 未 能 推 行 及 远 。 外 国 所 设 信 局 , 并 未 裁 撤 。 良 由 税 关 所 办 邮 递 , 与 国 家 所 设 , 体 制 不 同 , 故 推 广 每 多 窒 碍 。 现 复 与 葛 显 礼 面 加 筹 议 , 知 其 情 形 熟 悉 , 各 关 税 务 司 熟 谙 办 法 者 当 不 乏 人 。 请 饬 总 理 衙 门 , 转 饬 赫 德 , 妥 议 章 程 开 办 。 即 推 行 沿 江 沿 海 各 省 , 兼 及 内 地 水 陆 各 路 。 务 令 各 国 将 所 设 信 局 全 撤 , 并 与 各 国 联 会 , 彼 此 传 递 文 函 , 互 相 联 络 。 如 果 认 真 举 行 , 各 国 在 华 所 设 信 局 必 肯 裁 撤 。 此 各 国 通 行 之 办 法 , 有 利 无 弊 , 诚 理 财 之 大 端 , 便 民 之 要 政 也 。 ”总 理 衙 门 疏 言 : “ 光 绪 二 年 间 , 赫 德 因 议 滇 案 , 请 设 送 信 官 局 , 为 邮 政 发 端 之 始 。 四 年 , 拟 开 设 京 城 、 天 津 、 烟 台 、 牛 庄 、 上 海 五 处 , 略 仿 泰 西 邮 政 办 法 , 交 赫 德 管 理 。 嗣 因 各 国 纷 纷 在 上 海 暨 各 口 设 立 邮 局 , 虑 占 华 民 生 计 。 九 年 , 德 国 使 臣 巴 兰 德 来 , 请 派 员 赴 会 。 十 一 年 , 曾 国 荃 咨 称 州 同 李 圭 条 陈 邮 政 利 益 , 并 据 宁 海 关 税 务 司 葛 显 礼 申 称 , 香 港 英 监 督 有 原 将 上 海 英 局 改 归 华 关 自 办 之 议 。 十 六 年 三 月 , 劄 行 赫 德 , 以 所 拟 办 法 无 损 民 局 , 即 就 通 商 各 口 推 广 办 理 。 拟 俟 办 有 规 模 , 再 行 请 旨 定 设 。 此 各 税 关 试 办 邮 递 之 始 也 。 十 八 年 冬 , 赫 德 以 数 年 来 创 办 艰 难 , 若 再 不 奏 请 设 立 邮 政 局 , 恐 将 另 生 枝 节 。 十 九 年 五 月 , 李 鸿 章 、 刘 坤 一 称 江 海 关 道 聂 缉 椝 禀 称 , 上 海 英 、 美 工 部 局 现 议 增 设 各 口 信 局 , 异 日 中 国 再 议 推 广 , 必 更 维 艰 。 考 泰 西 邮 政 , 自 乾 隆 初 年 普 国 始 议 代 民 经 理 , 统 以 大 臣 , 位 齐 卿 贰 。 各 国 以 为 上 下 交 通 , 争 相 仿 效 。 葛 显 礼 呈 送 万 国 邮 政 条 例 , 联 约 者 六 十 馀 国 。 大 端 以 先 购 图 记 纸 , 黏 贴 信 面 , 送 局 以 抵 信 资 , 其 费 每 封 口 信 重 五 钱 者 , 取 银 四 分 , 道 远 酌 加 。 其 取 资 既 微 , 又 有 定 期 。 百 货 腾 跌 , 万 里 起 居 , 随 时 径 达 。 如 有 事 时 , 并 可 查 禁 敌 国 私 函 。 诚 如 张 之 洞 所 称 ‘ 权 有 统 一 , 为 利 商 利 民 即 以 利 国 ’ 之 要 政 也 。 溯 自 十 八 年 以 来 , 美 国 一 国 邮 局 清 单 一 纸 , 所 收 银 圆 至 六 十 四 兆 二 十 万 九 千 四 百 九 十 圆 之 多 。 张 之 洞 所 举 英 国 收 数 当 中 银 三 四 千 万 两 , 尚 系 约 略 之 辞 。 利 侔 铁 路 , 诚 为 不 虚 。 且 西 国 邮 政 与 电 局 相 辅 , 以 火 车 轮 船 为 递 送 。 近 来 法 国 设 立 公 司 轮 船 十 艘 , 通 名 信 船 , 遇 口 停 泊 , 信 包 未 到 , 不 能 开 碇 , 其 郑 重 如 此 。 中 国 工 商 旅 居 新 旧 金 山 、 檀 香 山 、 新 嘉 坡 、 槟 榔 屿 、 古 巴 、 秘 鲁 者 , 不 下 数 百 万 人 , 往 往 有 一 纸 家 书 十 年 不 达 者 , 缘 邮 会 有 扣 阻 无 约 国 文 函 之 例 也 。 中 国 邮 政 若 行 , 即 以 获 资 置 备 轮 船 出 洋 , 藉 递 信 以 流 通 商 货 。 其 挽 回 利 权 , 所 关 尤 钜 。 臣 等 博 访 周 谘 , 知 为 当 务 之 急 。 爰 於 十 九 年 劄 饬 赫 德 详 加 讨 论 。 上 年 六 月 至 十 二 月 , 复 与 总 税 务 司 面 商 屡 次 , 先 后 据 其 递 到 四 项 章 程 , 计 四 十 四 款 。 臣 等 详 加 披 阅 , 大 致 釐 然 , 自 应 及 时 开 办 。 应 请 旨 敕 下 臣 衙 门 , 转 饬 总 税 务 司 赫 德 专 司 其 事 , 仍 由 臣 衙 门 总 其 成 , 即 照 赫 德 所 拟 章 程 , 定 期 开 办 。 应 制 单 纸 , 亦 由 赫 德 一 手 经 理 。 遇 有 应 行 酌 改 增 添 之 处 , 随 时 呈 由 臣 衙 门 核 定 , 务 期 有 利 无 弊 。 至 赫 德 呈 内 称 万 国 联 约 邮 政 公 会 , 系 在 瑞 士 国 , 应 备 照 会 , 寄 由 出 使 大 臣 转 交 其 国 执 政 大 臣 , 为 入 会 之 据 。 自 可 援 万 国 通 例 , 转 告 各 国 , 将 所 设 信 局 一 律 撤 回 。 以 上 所 议 , 如 蒙 俞 允 , 即 由 臣 衙 门 钦 遵 分 别 咨 照 劄 饬 办 理 。 俟 办 有 头 绪 , 即 推 行 内 地 水 陆 各 路 , 剋 期 兴 办 。 并 咨 行 沿 江 沿 海 及 内 地 各 直 省 将 军 督 抚 知 照 , 届 期 即 将 简 要 办 法 , 饬 地 方 州 县 晓 谕 商 民 , 咸 知 利 便 。 凡 有 民 局 , 仍 旧 开 设 , 不 夺 小 民 之 利 。 并 准 赴 官 局 报 明 领 单 , 照 章 帮 同 递 送 , 期 与 各 电 局 相 为 表 里 。 其 江 海 轮 船 及 将 来 铁 路 所 通 处 所 , 应 如 何 交 寄 文 信 , 由 总 税 务 司 与 各 局 员 会 商 办 理 。 官 邮 政 局 岁 入 暨 开 支 款 目 , 由 总 税 务 司 按 结 申 报 , 臣 衙 门 汇 核 奏 报 。 ” 奉 旨 : 如 所 议 行 。 此 开 办 邮 政 之 始 末 也 。 自 是 遍 通 全 国 , 上 下 交 受 其 利 。其 邮 政 区 域 , 北 部 东 起 朝 鲜 、 渤 海 , 西 讫 新 疆 、 青 海 , 北 起 西 比 利 亚 、 蒙 古 , 南 讫 江 苏 、 湖 北 、 四 川 , 而 盛 京 、 吉 林 、 黑 龙 江 、 直 隶 、 山 东 、 山 西 、 河 南 、 陕 西 、 甘 肃 括 焉 。 中 部 东 起 浙 江 、 福 建 , 西 讫 西 藏 、 云 南 , 北 起 安 徽 、 陕 西 、 河 南 、 甘 肃 , 南 讫 广 东 、 广 西 、 云 南 , 而 江 西 、 湖 北 、 湖 南 、 四 川 、 贵 州 括 焉 。 东 部 即 长 江 下 游 , 东 起 黄 海 , 西 讫 湖 北 、 江 西 , 北 起 山 东 、 河 南 , 南 讫 福 建 , 而 江 苏 、 安 徽 、 浙 江 括 焉 。 南 部 东 起 台 湾 , 西 讫 缅 甸 , 北 起 江 西 、 贵 州 、 湖 南 、 四 川 , 南 讫 越 南 , 而 福 建 、 浙 江 、 广 东 、 广 西 、 云 南 括 焉 。其 邮 局 , 则 总 局 、 副 总 局 、 分 局 、 支 局 、 代 办 处 , 总 计 六 千 二 百 又 一 。 其 邮 路 里 数 , 则 邮 差 邮 路 、 民 船 邮 路 、 轮 船 邮 路 、 火 车 邮 路 , 总 计 三 十 八 万 一 千 里 。 每 面 积 百 里 , 通 邮 线 路 七 里 又 四 九 。 其 邮 件 , 则 通 常 、 特 种 , 总 计 三 万 万 六 千 二 百 二 十 一 万 六 千 二 百 三 十 九 。 其 包 裹 , 则 通 常 、 特 种 , 总 计 件 数 三 百 零 二 万 二 千 八 百 七 十 二 , 重 量 一 千 零 六 万 零 四 百 三 十 三 启 罗 。 其 汇 兑 , 则 旱 汇 局 、 火 汇 局 , 总 计 七 百 五 十 八 , 汇 入 银 数 三 百 九 十 三 万 六 千 两 , 兑 出 银 数 三 百 九 十 八 万 四 千 二 百 两 , 总 计 银 数 七 百 九 十 二 万 零 二 百 两 。 岁 入 经 常 二 百 五 十 二 万 八 千 五 百 馀 两 , 临 时 六 百 八 十 三 万 五 千 八 百 馀 两 。 岁 出 经 常 二 百 八 十 二 万 七 千 八 百 馀 两 , 临 时 六 百 四 十 六 万 六 千 五 百 馀 两 。 出 入 两 抵 , 实 盈 六 万 九 千 九 百 馀 两 。 此 据 宣 统 三 年 统 计 也 。其 各 国 邮 局 设 於 中 国 各 口 岸 者 , 英 国 则 上 海 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 汕 头 、 宁 波 九 处 。 德 国 则 上 海 、 北 京 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 汕 头 、 南 京 、 济 南 、 青 岛 、 宜 昌 、 镇 江 十 四 处 。 法 国 则 上 海 、 北 京 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 宁 波 、 重 庆 、 琼 州 、 北 海 、 龙 州 、 蒙 自 十 四 处 。 日 本 国 则 上 海 、 北 京 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 汕 头 、 重 庆 、 南 京 、 牛 庄 、 唐 沽 、 沙 市 、 苏 州 、 杭 州 十 六 处 。 美 国 则 上 海 一 处 。 俄 国 则 上 海 、 北 京 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 五 处 。 此 其 大 略 也 。卷 一 百 五 十 二 志 一 百 二 十 七金皇冠娱乐平台

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